СООТНОШЕНИЕ РОССИЙСКОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В КОНТЕКСТЕ ИЗВЕЩЕНИЯ КРЕДИТОРА О НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ ДОЛЖНИКА

Проблемы правового регулирования отношений, возникающих в рамках процедуры трансграничного банкротства, являются предметом дискуссий в настоящее время. Об этом свидетельствует, например, обсуждения таковых на I Международном форуме по банкротству в рамках Петербургского Международного Юридического Форума, который проходил 2017 году [2]. В качестве модели совершенствования законодательства Российской Федерации (далее – РФ) в данной области, представляется, разумным частично инкорпорировать в национальное законодательство нормы Типового Закона О трансграничной несостоятельности (далее – Закон ЮНСИТРАЛ) (то есть принять национальный нормативный правовой акт на основании норм Закона ЮНСИТРАЛ) [4].

Положения Закона ЮНСИТРАЛ, а именно нормы статьи 14 данного правового акта, направлены на урегулирование вопроса об обязательности извещения иностранных кредиторов о начале производства по поводу признания должника банкротом. Такое извещение осуществляется в уведомительном порядке. При этом в уведомлении указывается информация о сроках и месте представления требований кредиторов. Учитывая, что положения Закона ЮНСИТРАЛ допускают параллельность основного производства (по месту «центра интересов должника», то есть по месту совершения сделок) и неосновного производства (по месту расположения активов), логичен вывод о том, что иностранного кредитора извещают как о начале основного производства, так и о начале неосновного производства. Аналогичное правило содержится, например, в Акте о несостоятельности 2003 года Британских Виргинских Островов, куда были инкорпорированы нормы статьи 14 Закона ЮНСИТРАЛ [1]. Нам представляется, что решение вопроса об обязательности извещения кредитора о начале производства о признании должника банкротом, обозначенное в нормах Закона ЮНСИТРАЛ, является вполне логичным. Думается, основное преимущество данного решения заключается в том, что порядок обязательного извещения кредиторов о начале производства по поводу признания должника банкротом в определенной степени повысит защищенность кредитора, который является более уязвленной стороной правоотношений «кредитор-должник». Поскольку в РФ на настоящий момент отсутствует специальный закон, положения которого были бы направлены на урегулирование отношений, возникающих по поводу процедуры трансграничной несостоятельности, а норм Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и иных правовых актов недостаточно, целесообразно, во-первых, принять такой специальный закон [3]. Во-вторых, важно определить, на основании чего будет осуществляться принятия указанного правового акта. Данный вопрос обсуждался в рамках Петербургского Международного Юридического Форума 2017 года. Нам представляется, наиболее верным решением будет принять такой закон на основании уже существующих норм Закона ЮНСИТРАЛ, которые в том числе содержат ответ на вопрос о том, насколько необходимо и необходимо ли обязательное извещение иностранных кредиторов о начале производства по поводу признания должника банкротом.

Таким образом, правовое регулирование отношений, возникающих по поводу трансграничного банкротства, требует совершенствования в законодательстве РФ. Непосредственно вопрос обязательности извещения иностранных кредиторов о начале производства по поводу признания должника банкротом может быть решен посредством принятия национального закона о трансграничной несостоятельности посредством инкорпорирования в таковой норм статьи 14 Закона ЮНСИТРАЛ. При этом целесообразно а) ввести понятия «основное иностранное производство» и «неосновное иностранное производство»; б) допустить параллельность основного и неосновного иностранного производства; в) установить обязательность извещения иностранного кредитора в уведомительном порядке как о начале основного производства, так и о начале неосновного производства; г) указать в уведомлении о сроках и месте представления требований.

Список литературы:

1. Акт о несостоятельности Виргинских островов 2003. [Электронный ресурс]. URL: https://www.conyersdill.com/consolidatedact-files/BVI_Insolvency_Act_2003_Conyers.pdf (дата обращения: 18.11.2019 г.);
2. Петербургский международный юридический форум 2017. Международный форум по банкротству. [Электронный ресурс]. URL: https://spblegalforum.ru/ru/2017_International_Insolvency_Forum (дата обращения: 18.11.2019 г.);
3. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» // «Собрание законодательства РФ», 28.10.2002, N 43, ст. 4190;
4. ЮНСИТРАЛ. Типовой закон о трансграничной несостоятельности. [Электронный ресурс]. URL: https://www.uncitral.org/pdf/russian/texts/insolven/insolvency-r.pdf (дата обращения: 18.11.2019 г.).