О ПРОБЛЕМАХ ЗАЩИТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

ON PROBLEMS OF PROTECTION OF HOUSING RIGHTS OF MINORS

Anastasia A. Alekhina

4th year student, Law Institute of the National Research University "BelSU",

Russia, Belgorod

АННОТАЦИЯ

Исследование посвящено вопросам защиты жилищных прав несовершеннолетних в РФ. Рассматриваются разнообразные подходы по повышению эффективности законодательства, а также предлагаются пути решения существующих на сегодняшний момент времени проблем в данной сфере. Характеризуются основные виды жилищных прав несовершеннолетних. Делается заключение о необходимости обеспечения  в особой гражданско-правовой защите жилищных прав несовершеннолетних участников жилищных правоотношений, а также вывод о необходимости точного правового утверждения ряда норм, закрепляющих правомочия органов и организаций, наделенных специальными правомочиями по охране жилищных прав несовершеннолетних.

ABSTRACT

The study is devoted to the protection of the housing rights of minors in the Russian Federation. Various approaches to improving the effectiveness of legislation are examined, and ways to solve existing problems in this area are proposed. The main types of housing rights of minors are characterized. The conclusion is drawn on the need to ensure special civil protection for the housing rights of minors involved in housing relations, as well as the conclusion on the need for precise legal approval of a number of norms that enforce the powers of bodies and organizations vested with special powers to protect the housing rights of minors.

Ключевые слова: жилищные права, дети-сироты, жилищные правоотношения.

Keywords: housing rights, orphans, housing relations.

Открытым остается вопрос о реализации и защите жилищных прав несовершеннолетних в РФ. На данный момент ведутся споры относительно того, как и каким образом необходимо обеспечить должную охрану жилищных прав несовершеннолетних как участников жилищных правоотношений.

Анализируя обширный массив судебной практики, который свидетельствует о недостаточно эффективном законодательстве в данной сфере, а также применении его органами и организациями, наделенными специальными правомочиями по охране жилищных прав несовершеннолетних, следует прийти к выводу о том, что имущественные права несовершеннолетних субъектов жилищных правоотношений остро нуждаются в особой гражданско-правовой защите [2, с. 24].

Исследуя данную проблематику, считаю необходимым остановиться на ряду важных задач, решение которых не представляется возможным без участия органов опеки и попечительства, а также организаций, которые составляют защитный механизм в целом.

1. На сегодняшний день механизм защиты и обеспечения сохранности жилых помещений, закрепленный за детьми, оставшимися без попечения родителей и детьми-сиротами, а также обеспечение сохранности жилых помещений на период нахождения несовершеннолетних в учреждениях, предназначенных для исполнения наказания в связи с лишением свободы, либо нахождение на воинской службе, а также лицами на время вынужденные находиться в специализированных учреждениях для детей-сирот в объективном виде не создан ни на федеральном ни на региональном уровнях. Данные вопросы в большинстве своем решаются в правоприменительном плане и на уровне субъектов РФ. Отсутствует нормативно-правовая регламентация механизма сохранности жилых помещений для данной категории граждан.

2. Со стороны опекунов и попечителей прослеживаются незаконные действия по использованию жилого фонда несовершеннолетних – сдача помещений в наем по нерыночным ценам, самостоятельное использование без извлечения доходов для подопечных, предоставление в безвозмездное пользование другим лицам [3, с. 17].

3. Остается по прежнему нерешенным вопрос о компенсации расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период нахождения под опекой, попечительством или в учреждении специализированного типа для детей-сирот, а также на воинской службе или в местах лишения свободы – механизм освобождения от платы не реализован ни на федеральном ни на региональном уровнях и действует избирательно [4, c. 22].

4. Сохранение права пользования жилым помещением для детей, которые не являются собственниками жилых помещений не гарантировано законом при отчуждении жилого помещения его собственником, право проживания второго родителя ребенка, который не является собственником жилого помещения до достижении ребенком совершеннолетия с целью установления фактической реализации права пользования жилым помещением.

5. Отсутствует законодательная ясность в вопросе обеспечения собственником своего бывшего члена семьи иным жилым помещением, если в отношении такого члена семьи собственник выполняет алиментные обязательства. По отношению к своему ребенку родитель является алиментообязанным субъектом, по смыслу ЖК РФ в его правоприменительном толковании Верховным судом РФ, ребенок не может быть признан как бывший член семьи родителя – собственника жилого помещения, следовательно применение ч. 4 ст. 31 ЖК РФ для обеспечения ребенка жилым помещением со стороны его родителя является затруднительным [5].

6. Нарушается право несовершеннолетнего на участие в приватизации жилого помещения, что приводит к оспариванию такого рода сделок и зачастую не гарантирует восстановление права ребенка на жилое помещение, не обеспечивает возврат жилого помещения [1, с. 85].

Подводя итог вышеизложенному считаю рациональным решением создать специализированный жилищный фонд для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также временный жилищный фонд  который необходим для срочного жилищного обеспечения детей-сирот в случаях, когда отсутствует немедленное предоставление им жилых помещений для проживания на постоянной основе или при переезде на другое место жительство до момента их жилищного обеспечения, на период обучения и т.д. Функционирование временного жилищного фонда должно быть рассчитано на период до обеспечения льготников постоянным жильем.

Список литературы:

1. Кудрявцева Л.В. Указ. соч. С. 106
2. Огурцова М.Л. Плата за принадлежащее детям-сиротам жилое помещение и коммунальные услуги // Адвокат. 2014. № 6. С. 30.
3. Саяпина Е.Г. Жилищные права детей // Судья. 2015. № 3. С. 30.
4. Булгаков В.В., Холодилина О.Ю. Защита жилищных прав несовершеннолетних лиц. // Судья. 2015. № 7. С. 27.
5. 2020. URL: http://www.finexg.ru/zashhita-zhilishhnyx-prav-nesovershennoletnix-lic/ (дата обращения: 04.04.2020).