ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РФ

«Коррупция ― хроническая и неизлечимая

болезнь любого государственного аппарата

всех времен и всех народов».

Из книги А.И. Кирпичникова,

«Российская коррупция», 2004 г.[2]

Коррупция — сложное, злокачественное социальное проявление, которое не ново ни для одной страны мира. В Российской криминологической энциклопедии коррупция определяется как: «подкуп, продажность государственных, других служащих и на этой основе корыстная эксплуатация в личных либо узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий подкупаемых лиц, связанных с ними авторитета и возможностей, а равно обретение каких-либо ненадлежащих преимуществ лицами подкупа» [1, С. 9-10]. Коррупция, создает явную опасность экономической устойчивости, приводит к дестабилизации и утрате координированности экономики, сопутствует снижению роста престижа страны.

Ученые подчеркивают, что «коррупция ведет к расширению теневого народного хозяйства, увеличению его объемов, вовлечению в него новых трудовых ресурсов, денежных средств и умов» [5]. Высокий уровень подкупности во многих странах кардинально снижает результативность работы правительственных органов. Таможенные службы не являются исключением и их зачастую приводят в качестве наглядного примера особенно коррумпированных.

Степень коррумпированности в таможенных учреждениях находится в прямой зависимости от уровня коррупции в стране. Впрочем, трудность преодоления коррупции в таможенных органах Российской Федерации в нынешнее время усугубляется тем, что коррупция выходит за рамки государственных границ в связи с визированием документов о образовании единого Таможенного союза России, Белоруссии, Казахстана и Армении.

Наблюдая трудность борьбы с коррупцией, немаловажно отметить, что положения ст. 6 Таможенного кодекса Таможенного союза определяют основные направления борьбы с коррупцией, к которым можно отнести:

• залог грани своей осведомленности соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного управления и формирование условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;
• обеспечение в пределах своей осведомленности мер по охране госбезопасности государств-участников таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира и окружающей среды;
• проявление, оповещение и пресечение правонарушений и злодеяний в сфере таможенного дела аналогично с законодательством государств-участников Таможенного союза.

Практика противодействия коррупции в таможенных органах РФ показывает то, что наиболее результативно борются с коррупцией в таможенной сфере подразделения по противодействию коррупции созданные в самих таможенных органах РФ, являющиеся субъектом оперативно-розыскной деятельности. Так, Управление исполнения оперативно-розыскной деятельности по противодействию коррупции, раскрывает преступления, учиняемые должностными лицами таможенных органов, а также лицами, побуждающими их к совершению должностных преступлений. Материалы о выявленных преступлениях направляются на рассмотрение в следственные органы. В соответствии со статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следственные органы обязаны принять, рассмотреть и вынести одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела или о направлении данных материалов по подследственности. В настоящее время в следственных органах находится на рассмотрении 240 материалов, направленных подразделениями по противодействию коррупции. По данным в 2014 году по возбуждено 305 уголовных дел, из которых 155 – по преступлениям коррупционной направленности (103 – в отношении 74 служебных лиц таможенных органов и 52 – в отношении 58 взяткодателей) [4]. В 2014 году всеми правоохранными службами РФ возбуждено 11 уголовных дел по коррупционным составам преступлений, в отношении 11 служебных лиц таможенных органов наряду с этим прослеживается негативная динамика. Так, по состоянию на август 2015 года по материалам подразделений по противодействию коррупции ФТС уже было возбуждено 288 уголовных дел. Из них по преступлениям коррупционной направленности – 142, по иным преступлениям против интересов государственной службы – 39 уголовных дел, по другим составам преступлений – 107 уголовных дел. Таким образом, уровень пораженности коррупцией таможенных органов остается достаточно высоким, несмотря на жесткие меры, принимаемые государством в противодействии этому негативному феномену [3].

Необходимо отметить, что в борьбе с коррупцией не должно быть сглаживающих факторов. Поэтому действующее право должно быть вербализованно так, чтобы ответственность за правонарушение и злодеяние коррупционной направленности не носила относительный характер. На нее не должны распространяться разного рода сглаживающие обстоятельства [6]. Также необходимо гарантировать возврат государству ресурсов, которые оно утратило вследствие коррумпированности чиновников. Уголовное законодательство должно оговаривать способы наблюдения, изъятия, замораживания счетов и задержание средств, приобретенных противоправно.

Таким образом, проблемы составления и модернизирования целостной системы антикоррупционного законодательства носят комплексный характер. При этом верно также и то, что в значительной мере они взаимосвязаны с вопросами компетенции и взаимодействия органов, реализовывающих властные компетенции в сфере противодействия коррупции.

Не бороться с коррупцией – значит содействовать ей. Учитывая, какие сокрушительные последствия такой бездеятельности возникают во всех сферах жизни социума, проблема сопротивления этому «внутреннему врагу» стоит в любом государстве. Осознавая, что из себя представляет коррупция, исследуя это явление и опыт других стран по сопротивлению ему, мы получаем знание – а знание, как известно, сила. Главное, чтобы эта сила нашла себе должное применение – для этого необходима не только государственно-правовая воля, но и содействие со стороны всего общества. В противном случае бой против коррупции будет проигран.

Список литературы:

1. Белая книга о противодействии коррупции. – М. : Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2011. – 376 с.
2. Кирпичников, А. И. Российская коррупция / А. И. Кирпичников. - 3-е издание, исправленное и дополненное. – СПб. : Юридический центр Пресс, 2004. – 235 с.
3. Краморова М.В. О направлениях противодействия коррупции в таможенных органах // Таможня. – 2014. – №16. – С. 4-7.
4. Организация психологической работы антикоррупционной направленности в таможенных органах Российской Федерации: Методические рекомендации. Под общей ред. Балыкова П.Н. – Москва, Отдел координации работы психологов Управления государственной службы и кадров ФТС России, 2010. – 68 с.
5. Павлов, А. П. Таможенный союз: проблемы борьбы с коррупцией [Текст] / А. П. Павлов // Вестник Тюменского государственного университета. – 2010. – № 2. – С. 64–69.
6. Саяпина С. Коррупция объявлена вне закона // Таможня. – 2008. – № 22. – С. 21-24.