ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКОВСКОГО НАДЗОРА ПО РОССИЙСКОМУ И МЕЖДУНАРОДНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

Отечественными исследователями отмечается, что «в современных условиях особое внимание уделяется очевидной необходимости осуществлять теснейшую международную кооперацию, целью которой является выработка международных стандартов в области банковского надзора, а также в полной мере имплементировать эти стандарты на уровне национального законодательства.

Эффективность осуществления банковского надзора в отдельных странах выходит за рамки исключительно внутригосударственной задачи и приобретает международное значение»[1, с. 4].

Банк России последовательно осуществляет внедрение в регуляторную практику рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору [5]. Россия, как полноправный член этого комитета, взяла на себя обязательства по внедрению к 2019 г. в российской банковской системе комплекса регуляторных мероприятий под названием «Базель III».

С 2015 г. в рамках последнего в российской банковской деятельности должно было быть внедрено «раскрытие информации об управлении рисками и капиталом» как часть процедур компонента 3 «Рыночная дисциплина».

Согласно сообщению Банка России от 29 марта 2011 г. «Об основных направлениях и сроках реализации пакета реформ Базельского комитета по банковскому надзору (Базель III)» Российская Федерация как участник «Большой двадцатки» и Базельского комитета должна обеспечить своевременную и надлежащую реализацию в российском банковском секторе новых международных регулятивных требований [6].

О необходимости внедрения указанных международных принципов банковского регулирования отмечается также и в «Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2017 год и период 2018 и 2019 годов» [4].

Кроме того, по заявлению Правительства Российской Федерации, работа по внедрению международных регулятивных требований проводится, в том числе по следующим направлениям [2]:

• повышение требований к качеству и достаточности капитала;
• повышение требований к уровню ликвидности;
• развитие подходов по выявлению и оценке системных рисков, анализу системной устойчивости банковского сектора, использованию полученной информации в целях индивидуального и консолидированного банковского надзора и банковского регулирования, включая макропруденциальный и контрциклический аспекты;
• развитие стандартов отчетности;
• реформирование системы выплат и вознаграждений;
• трансграничные аспекты финансового оздоровления и банкротства системно значимых кредитных организаций.

К федеральным нормативно-правовым актам, действующим в Российской Федерации и соответствующим нормам международного законодательства в области банковского надзора можно отнести следующие [3, с. 173]:

• Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» [8];
• Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» [9];
• Федеральный закон от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» [7];
• Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» [10].

Таким образом, Российская Федерация выполняет свои обязательства по приведению российских норм о банковском надзоре в соответствие с международным законодательством, имплементируя указанное законодательство через законодательные акты и нормативно-правовые акты Правительства РФ и Банка России.

Международное законодательство имплементируется как на универсальном (например, в рамках участия в Базельском комитете и ФАТФ), так и на региональном уровне (например, в рамках ЕЭС).

Список литературы

1. Винникова И.В. Банковский надзор в системе финансово-правового регулирования банковской деятельности в Российской Федерации: автореф. дисс.: … канд. юрид. наук. – М, 2015. – С. 4.
2. Заявление Правительства РФ № 1472п-П13, Банка России N 01-001/1280 от 05.04.2011 «О Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года».// [Электронный ресурс].- Режим доступа. - URL: http://legalacts.ru/doc/zajavlenie-pravitelstva-rf-n-1472p-p13-banka-rossii/ – дата обращения 22.10.2016г.
3. Линников А.С., Карпов Л.К. Международно-правовые стандарты регулирования банковской деятельности // М.: Статут, 2014. – 173с.
4. «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2017 год и период 2018 и 2019 годов» (утв. Банком России) // Вестник Банка России, № 108 от 09.12.2016г.
5. Пашков Р., Юденков Ю. Российская версия базельских требований о раскрытии информации об управлении рисками и капиталом. Проект положения о системе управления рисками и капиталом / Пашков Р., Юденков Ю. // Бухгалтерия и банки. – 2016. – № 5. [Электронный ресурс].- Режим доступа. - URL: http://base.garant.ru/57283422/– дата обращения 19.10.2016г.
6. Сообщение ЦБР от 29 марта 2011г. «Об основных направлениях и сроках реализации пакета реформ Базельского комитета по банковскому надзору (Базель III)» // [Электронный ресурс].- Режим доступа. - URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/491295/#491295
7. Федеральный закон от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» // Российская газета, №168 от 30.07.2010г. - [Электронный ресурс] – режим доступа – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/12177506/paragraph/127:10 – дата обращения – 11.11.2016
8. Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Российская газета, №151-152 от 09.08.2001г. -[Электронный ресурс] – режим доступа – URL:http://ivo.garant.ru/#/document/12123862/paragraph/92387:4 – дата обращения 16.10.2016
9. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // Парламентская газета, № 32 от 10.03.2006г. - [Электронный ресурс] – режим доступа – URL:http://ivo.garant.ru/#/document/12145408/paragraph/17901:7 – дата обращения 21.11.2016
10. Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» // Российская газета, № 261 от 27.12.2003г. -[Электронный ресурс] – режим доступа – URL:http://ivo.garant.ru/#/document/12133717/paragraph/84686:13 – дата обращения 07.11.2016.