НАЦИОНАЛЬНАЯ  МОДЕЛЬ  РЕАЛИЗАЦИИ  МОЛОДЁЖНОЙ  ПОЛИТИКИ  В  КИТАЙСКОЙ  НАРОДНОЙ  РЕСПУБЛИКЕ  (КНР)

Кордубаев  Максим  Константинович

студент  3  курса,  кафедра  социологии  и  ОРМ  НИУ  «БелГУ»,  РФ,  г.  Белгород

E-mail:  kordubaew@yandex.ru

Шмигирилова  Лариса  Николаевна

научный  руководитель,  канд.  социол.  наук,  доцент  «БелГУ»,  РФ,  г.  Белгород

В  современное  время  роль  молодёжи  в  жизни  общества  постоянно  растет.  От  молодых  людей  во  многом  зависят  темп  и  характер  развития  общества.  Поэтому,  одной  из  актуальных  задач,  стоящих  перед  правительствами  многих  стран,  является  выработка  действенной  национальной  модели  молодёжной  политики,  одновременно  учитывающей  специфику  социальных,  экономических,  культурных  условий,  стратегию  национальной  политики  отдельно  взятого  государства  и  международный  опыт  её  формирования  и  осуществления.

В  данной  статье  нами  рассматривается  модель  молодёжной  политики,  которая  существует  на  сегодняшний  день  в  Китайской  Народной  Республике.  Наш  интерес  к  сложившейся  здесь  модели  молодёжной  политики  продиктован  тем,  что  в  КНР  нет  министерства  по  делам  молодёжи,  а  роль  координирующего  органа  молодёжной  политики  выполняет  Коммунистическая  партия  Китая.  При  этом  опыт  реализации  в  рамках  данного  государства  преимущественно  свидетельствует  об  эффективности  последней. 

По  данным  шестой  всекитайской  переписи  населения  на  территории  Китайской  народной  республики  проживает  более  1,3  миллиарда  человек.  Это  выдающийся  показатель  среди  всего  мира.  КНР  является  многонациональным  государством  и  на  его  территории  проживает  порядка  56  различных  народов,  но  большинство  из  них  китайцы  (около  96  %),  или  как  они  сами  себя  называют,  Хань.  Молодых  людей  возрастной  когорты  15—30  лет  в  КНР  по  данным  той  же  переписи  372  млн.  человек,  что  составляет  28  %  от  общей  численности  населения.  Современная  молодежь  в  большем  количестве  представлена  выходцами  из  последних  многодетных  семей  провинций  и  сельских  местностей. 

Ещё  20—25  лет  назад  молодёжь  Китая  предпочитала  работать  в  малом  бизнесе,  но  сегодняшние  реалии  таковы,  что  всё  большее  количество  молодых  людей  стремится  попасть  на  государственную  службу,  так  как  этот  вид  деятельности  является  наиболее  уважаемым.  Большинство  молодых  людей  становятся  членами  Коммунистической  партии  Китая.  Всё  большее  количество  молодежи  начинает  заниматься  политикой.

Кроме  того,  говоря  о  современной  молодёжи  Китая,  можно  отметить,  что  в  сравнении  с  представителями  западных  культур,  они  позже  психологически  взрослеют.  Складывается  некое  впечатление,  что  они  не  хотят  взрослеть  и  проявляют  некий  инфантилизм.  Эта  их  особенность  проявляется  в  манере  общения,  одежде,  стиле  поведения  в  целом.  Всё  иностранное,  а  особенно  когда  оно  еще  и  брендовое,  у  китайской  молодёжи  вызывает  большой  интерес.  Так  как  в  Китае  много  двойников  известных  марок,  особым  «писком»  считается  обладание  «подлинником». 

Не  смотря  на  всю  свою  «детскость»  молодёжь  Китая  стремится  к  свободе,  к  экономической  независимости,  к  гендерному  равенству  и  жизни  в  роскоши.

Законодательство,  регулирующее  молодежную  политику.  Основным  законодательным  актом,  в  котором  заключены  основные  принципы  поддержки  молодёжи,  а  также  обозначен  ряд  первоочередных  мер,  направленных  на  решение  актуальных  проблем  жизни  молодёжи  Китая  (обеспечение  рабочими  местами  и  жилплощадью;  поддержка  молодых  семей;  выплата  «подъемных»  (одноразовая)  и  социальных  (многоразовая)  пособий;  здравоохранительные  мероприятия;  поддержка  деятельности  молодежных  общественных  организаций;  организация  работы  с  молодежью  по  месту  жительства  и  пр.),  является  Закон  «О  молодежи  Китая»,  принятый  в  1997  году.

В  государственной  программе  молодёжной  политической  доктрины  КНР  декларируются  и  другие  важные  принципы,  способствующие  лучшей  адаптации  китайского  молодёжи:  политико-идеологическое  воспитание,  развитие  гражданской  культуры  и  национального  самосознания,  создание  условий  для  развития  и  реализации  личности;  поддержка  молодёжных  инициатив  и  изучение  молодёжной  среды;  поддержка  инициатив  молодёжи;  изучение  объективного  состояния  молодёжной  среды,  информирование  молодёжи  о  возможностях  решения  ее  проблем.

Структура  органов  по  делам  молодёжи

  Коммунистический  союз  молодёжи  Китая  (КСМК)  —  массовая  организация  передовой  молодежи  Китая,  руководимая  КПК,  создана  в  мае  1922  года.  ЦК  КСМК  находится  под  руководством  ЦК  КПК.

Основные  задачи  КСМК:  воспитывать  молодежь  в  коммунистичеком  духе,  помогать  ей  в  овладении  марксизмом-ленинизмом  и  идеями  Мао  Цзэдуна,  знаниями  современной  науки  и  культуры,  направлять  молодёжь  на  участие  в  социалистическом  модернизации,  готовить  и  воспитывать  достойных  преемников  коммунистических  идеалов,  целеустремленными,  нравственными,  культурными  и  дисциплинированными.  Возраст  членов  КСМК  14—28  лет  [2]. 

Согласно  последним  данным,  в  Китае  имелось  3,59  млн.  низовых  комсомольских  организаций,  включая  271  тыс.  низовых  комсомольских  комитетов,  22  тыс.  низовых  комсомольских  рабочих  комитетов  и  3,087  млн.  комсомольских  ячеек.  Общее  число  членов  Коммунистического  союза  молодежи  Китая  составило  89,906  млн.

КСМК  выполняет  руководящие  функции  в  работе  детской  Пионерской  организации  Китая,  объединяющей  детей  до  15  лет. 

Всекитайская  федерация  молодёжи  (ВФМ)  —  объединение  на  принципах  коллективного  членства  организаций  различных  молодёжных  организаций  Китая  под  руководством  КПК  и  КСМК,  основанное  в  мае  1949  года  [4].  В  Федерацию  молодёжи  Китая  входят  все  52  молодежные  организации  КНР.  Есть  и  постоянно  действующий  секретариат,  представительство  федерации  есть  в  каждом  регионе  Китая.  Представительство  федерации  в  каждой  провинции  позволяет  на  местах  более  эффективно  решать  вопросы,  связанные  с  реализацией  молодёжной  политики. 

В  состав  ВФМ  входят:  Коммунистический  союз  молодёжи  Китая,  Всекитайская  федерация  студентов  (объединенная  организация  союзов  учащихся  вузов,  аспирантуры  и  средних  школ),  Всекитайская  христианская  ассоциация  молодых  людей,  Всекитайская  христианская  ассоциация  молодых  женщин,  Столичная  ассоциация  молодых  редакторов  и  журналистов,  Всекитайская  ассоциация  молодёжи  доброй  воли,  Общество  китайской  молодёжи  по  содействию  хозяйственному  развитию,  Всекитайское  общество  по  изучению  проблем  молодёжи,  Всекитайская  федерация  молодых  предпринимателей,  Всекитайская  федерация  молодых  предпринимателей  сельских  районов,  Всекитайская  ассоциация  молодых  научно  технических  работников,  Федерация  молодёжи  учреждений,  непосредственно  подчиненных  ЦК  КПК,  Федерация  молодёжи  центральных  государственных  учреждений,  Всекитайская  Федерации  молодёжи  гражданской  авиации,  а  также  члены  ассоциаций  молодёжи  всех  провинций,  автономных  районов  и  городов  центрального  подчинения. 

Всекитайская  федерация  молодёжи  придает  большое  значение  защите  законных  прав  и  интересов  молодёжи  и  несовершеннолетних.  Специализируется  в  области  образования,  права,  возможности  трудоустройства,  индивидуального  развития  и  профилактике  правонарушений  среди  несовершеннолетних.  ВФМ  реализует  ряд  программ  и  проектов,  такие  как:  молодёжная  консультативная  служба  —  «Горячая  линия»,  молодёжная  программа  поддержки  образования  —  «Надежна»,  программа  «Красная  лента»  —  профилактика  СПИДа  среди  молодёжи,  «На  завтра»  —  проект  по  профилактике  правонарушений  среди  несовершеннолетних,  а  также  реализует  различные  программы  развития  сельской  молодёжи,  работающей  в  городах.

ВФМ  запустил  китайскую  молодёжную  инновационную  операцию  науки  и  техники,  национальный  «Кубок  Вызова»  —  это  конкурс  студенческих  работ  и  молодых  учёных  инновационной  деятельности.  Создавался  конкурс  «Кубок  Вызова»  для  того,  чтобы  побудить  молодых  людей  к  научной  деятельности  и  учению.

Чтобы  удовлетворить  потребности  молодых  людей  и  помочь  им  развивать  научный,  позитивный  и  здоровый  образ  жизни,  ВФМ  разрабатывает  более  культурные  центры  для  них,  продвигает  новую  программу  «Чтение  века»,  пропагандирует  здоровую  киберкультуру,  проводит  спортивные  мероприятия  и  культурные  программы,  такие  как  неделя  молодёжного  чтения,  неделя  молодёжной  культуры,  неделя  молодёжного  показа  мод,  молодёжный  фестиваль  радости,  сельский  молодёжный  конкурс  талантов,  и  программу  передвижных  библиотек  в  сельские  районы  Западного  Китая.

Также  Всекитайская  федерация  молодёжи  осуществляет  различные  образовательные  кампании  для  различных  молодежных  групп,  включая  выдающихся  молодых  специалистов,  молодых  рабочих-мигрантов,  молодых  промышленных  рабочих,  кадров  из  западного  Китая  и  национальных  меньшинств,  а  также  несовершеннолетних.  Примерами  являются  программа  обучения  «Молодой  марксист»,  премия  «Орленок»,  программа  обучения  для  молодых  рабочих-мигрантов,  программа  по  улучшению  навыков  молодых  рабочих,  программа  повышения  молодежных  жизненных  навыков  и  программа  содействия  молодым  кадрам  из  западного  Китая  и  национальных  меньшинств.

ВФМ  принимает  активное  участие  в  разработке  законов,  нормативных  актов  и  политики  в  отношении  молодёжи,  отражает  потребности  и  интересы  молодёжи,  защищает  их  права  и  интересы,  проводит  работу  по  информированию  общественности  о  законах;  работает  с  партией  и  государственными  ведомствами,  чтобы  дать  направление  местным  организациям  в  предотвращении  правонарушений  среди  несовершеннолетних  и  защите  несовершеннолетних,  а  также  способствует  развитию  социальных  рабочих  групп  по  защите  прав  и  интересов  молодежи.

ВФМ  играет  положительную  роль  в  поддержке  выпускников  вузов  и  безработной  молодёжи  в  трудоустройстве,  путём  обучения  и  микрозаймов,  культивируя  информированность  молодёжи  о  предпринимательстве,  создавая  фонды  для  новых  предприятий,  проводя  конференции  занятости.

В  последние  годы  Всекитайская  федерация  молодёжи  приложила  значительные  усилия  для  того,  чтобы  дать  возможность  своим  членам  участвовать  и  обсуждать  государственные  дела  через  различные  каналы.  Во  время  Национального  Народного  Конгресса  и  китайской  Народной  Политической  Консультативной  Конференции,  члены-делегаты  ВФМ  выдвигали  предложения,  способствующие  здоровому  развитию  китайской  молодёжи.

Благодаря  своему  значительному  вкладу  в  развитие  молодёжи  и  общества,  Всекитайская  федерация  молодёжи  была  удостоена  премии  развития  людских  ресурсов  ЭСКАТО  ООН  в  1999  году,  всемирной  премии  молодёжи  ООН  в  2000  году  и  премии  «Чемпиона  Земли»  ЮНЕП  в  2004  году.

Особенностью  молодёжной  политики  КНР  является  трудовая  этика.  Исходя  из  необходимости  соблюдения  норм  трудовой  этики  выстраиваются  программы  по  широкому  вовлечению  молодёжи  в  трудовую  деятельность.  Особая  роль  отводится  участию  студентов  в  работе  специально  создаваемых  на  период  летних  каникул  трудовых  лагерей.  В  составе  групп  трудовых  лагерей  их  участники  занимаются  сельскохозяйственной  деятельностью  в  сельских  местностях  страны.  Все  участники  летних  трудовых  лагерей  получают  денежное  пособие,  что  позволяет  молодёжи  получить  финансовую  независимость  от  родителей,  пусть  и  на  короткий  период  каникул.  В  ходе  работ  в  составе  групп  лагеря  молодёжь  получает  полезные  навыки  коллективной  трудовой  деятельности,  получает  первые  профессиональные  умения  и  навыки.

С  1999  г.  Китай  стал  страной  с  массовым  высшим  образованием,  что  дало  не  только  возможность  создания  значительных  резервов  высококвалифицированных  людских  ресурсов,  но  и  увеличивающееся  количество  безработных  выпускников,  которые  потенциально  могут  дестабилизировать  общество.  Неудивительно,  что  уже  звучат  опасения  кризиса  в  китайском  обществе,  в  том  числе  из-за  возможных  волнений  нетрудоустроенной  образованной  молодёжи.  Массовое  высшее  образование  в  Китае  —  это  возможность  включить  больше  молодежи  в  рамки  существующего  режима  с  помощью  образовательной  системы  [1].

Проблема  трудоустройства  молодёжи  постоянно  находится  в  центре  внимания  правительства  страны  и  различных  общественных  кругов  Китая.  Соответствующие  структуры,  специалисты  и  учёные  различными  способами,  в  том  числе  путём  проведения  симпозиумов,  исследований  и  создания  проектов,  усиливают  интенсивность  изучения  вопросов  трудоустройства  молодёжи.  Правительство  страны  рассматривает  занятость  молодых  людей,  в  особенности  выпускников  вузов,  в  качестве  первоочередной  задачи.  Китайские  власти  постоянно  выпускают  законы  и  политические  установки,  стимулирующие  трудоустройство  молодёжи,  противодействуют  финансовому  кризису,  оказывающему  влияние  на  занятость  молодого  поколения.  Вот  основные  меры:

·     увеличение  спроса  на  труд  (с  помощью  освобождения  от  уплаты  части  налогов,  предоставления  кредитных  гарантий,  субсидий  на  социальное  страхование  правительство  страны  поощряет  научно-исследовательские  организации,  средние  и  небольшие  государственные  предприятия  и  негосударственные  компании  в  привлечении  на  работу  выпускников  вузов);

·     расширение  каналов  трудоустройства  (включает  поощрение  и  привлечение  выпускников  вузов  на  работу  в  сельских  организациях);

·     создание  своего  бизнеса  выпускниками  вузов  (для  реализации  низкорентабельных  проектов  есть  возможность  получить  кредит  до  100  тысяч  юаней);

·     выпускники  вузов,  которые  занялись  ведением  мелкого  бизнеса,  освобождаются  от  выплаты  административных  сборов  в  течение  трёх  лет;

·     налаживание  связей  между  вузами  и  предприятиями  (государственный  заказ).

В  результате  такой  политики  в  КНР,  несмотря  на  последствия  общемирового  финансового  кризиса,  в  2010  году  общий  уровень  трудоустройства  выпускников  через  полгода  после  окончания  высших  учебных  заведений  в  стране  составил  89,6  %,  в  2011  году  —  90,2  %,  что  значительно  выше,  чем  в  2008  году  (85,5  %)  [3].

Организации.  В  Китае  народные  организации  играют  роль  моста  и  связующего  звена  между  Коммунистической  партией  и  правительством,  с  одной  стороны,  и  населением  —  с  другой.  Они  являются  опорой  государственной  политической  власти,  играя  важную  роль  в  демократической  жизни  социалистического  Китая.  Китайская  цивилизация  уникальна  тем,  что  существует  уже  более  двух  тысяч  лет,  сохраняя  свою  непрерывность  и  идентичность.

Из  всего  выше  сказанного,  можно  сделать  вывод,  что  в  КНР  реализуется  коммунарная  модель  молодёжной  политике,  где  государство  доминирующий  актор  в  сфере  реализации  молодёжной  политики,  реализация  основных  её  направлений  централизована.  Финансирование  молодёжной  политике  преимущественно  государственное.  Государство  несет  ответственность  за  интеграцию  молодёжи  в  обществе  и  предусматривает  переход  от  помощи  отдельным  категориям  —  к  поддержке  самореализации  молодёжи  в  целом.  Этим  китайская  модель  кардинально  отличается  от  американской  —  последнюю  принято  обозначать  как  неоконсервативную,  предоставляющая  государственную  помощь  лишь  наименее  защищенным  и  «неблагополучным»  категориям  молодежи  при  жесткой  регламентации  порядка  расходования  средств  и  категорий  получаемой  помощи.

Список  литературы:

1. 35-я  конференция  Центра  политических  исследований  Китая  ИДВ  РАН.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.ifes-ras.ru/events/4/385-35-ya-konferencziya-czentra-politicheskix-issledovanij-kitaya-idv-ran  (дата  обращения  09.10.2014).
2. Важнейшие  народные  организации.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://russian.china.org.cn/russian/shuzi-ru/zz/htm/ddhz7.htm  (дата  обращения  09.10.2014).
3. Китай.  Молодёжная  политика  в  условиях  кризиса.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://kprf.ru/international/new-world/119773.html  (дата  обращения  09.10.2014).
4. Политические  партии  и  общественные  организации.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.abirus.ru/content/564/623/627/635/763.html  (дата  обращения  09.10.2014).