ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ КОДЕКС РФ: ЗА И ПРОТИВ

Концепция предпринимательского права возникла за рубежом в ХХ веке. Многие ученые в своих работах, затрагивая проблему дуализма частного права, задаются вопросом: частное право исчерпывается гражданским, т.е. отождествляются или же второе (гражданское) является частью первого вместе с предпринимательским правом?

В мировой практике сложилось два способа регулирования предпринимательской деятельности [7, c. 625]. Первое заключается в том, что предпринимательская деятельность регулируется гражданским законодательством, например, Италия, Швейцария. А второй состоит в том, что предпринимательская деятельность регулируется Торговым или Коммерческим Кодексом. Примером могут быть такие страны, как Испания, Франция, Япония.

Предпринимательское право - отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующая на основе частных и публичных интересов отношения в сфере организации, осуществления предпринимательской деятельности и руководства ею.

В 1920-х годах появилась теория двухсекторного права: гражданское - для частных лиц и хозяйственное - для социалистических организаций. В начале 30-х годов появляется концепция единого хозяйственного права, и гражданское право на некоторое время упраздняется как наука и учебная дисциплина.

В 50-е годы дискуссия о концепции хозяйственного права возобновляется. Во время новой кодификации советского законодательства высказываются предложения принять хозяйственный кодекс.

В 90-е годы в России начался переход от плановой экономики к рыночной, от одной экономической системы - к другой. Поэтому прежняя концепция потребовала изменений. Сейчас основоположником новой школы предпринимательского (хозяйственного) права считается профессор Мартемьянов.

Специалисты гражданского права долгое время поддерживали идею создания Предпринимательского Кодекса (далее - ПК). Попытки разработки Кодекса предпринимались в советское время, однако его не одобрили. В 1995 году В.В. Лаптев предложил детально разработанный образец ПК, который состоял из десяти разделов. Но он содержал нормы, которые уже были в ГК[6, c. 384].

С распадом СССР начали происходить существенные изменения в теории и практике правового регулирования предпринимательских отношений.

В 1990 году был принят Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности», но уже в 1994 году был отменен, т.к. принятая первая часть ГК РФ показала, что ПК нет места в системе права. Несмотря на это, ученые в вопросе необходимости кодификации предпринимательского права не пришли к четкому решению.

Противоположная точка зрения относительно принятия ПК принадлежит В.А. Дозорцеву. Он считает, что невозможно выделить гражданско-правовые предпринимательские отношения, та как гражданское право полностью должно содержать одну общую часть [3, c. 668]. Отношения, вытекающие из предпринимательской деятельности – это предмет гражданского права, следовательно, достаточно норм ГК РФ [4].

Такие ученые, как В.В. Ровный и В.Ф. Попондопуло занимают нейтралитет в данном вопросе. Они считают, что самое главное, это учесть все особенности предпринимательского права и закрепить их в законодательстве, и не важно, будет это Торговый кодекс или Гражданский Кодекс.

Проанализировав данные позиции, мы видим, что разработки законодательства не доработаны. Сторонники кодификации так и не сформировали целостную систему кодификации предпринимательского права [1, с.528]. Нет даже четкого наименования кодекса, авторы по-разному его называют: Хозяйственный, Торговый, Предпринимательский.

На наш взгляд, нет определенных общественных отношений, которые входят в предмет правового регулирования ПК. Нет четких разграничений между Предпринимательским и Гражданским кодексами.

Опыт некоторых стран показывает, что после принятия  ПК частный бизнес и правоприменительные органы сталкиваются с серьезными правовыми проблемами, которые подрывают основы правовой стабильности, прежде всего, частного бизнеса [8, c. 845]. В европейских странах действуют кодексы по правовому регулированию предпринимательской деятельности. Этого придерживаются США, Германия и Франция. В других странах, например, в Италии произошел отказ от дуализма частного права, т.е. применяется единый Гражданский кодекс. Некоторые ученые отмечают, что данное объединение привело к ухудшению правового регулирования предпринимательской деятельности [5, c. 882].

ГК РФ основывается на равенстве участников отношений, свободе договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и т.д. Т.е. он содержит все необходимые правовые инструменты для осуществления предпринимательской деятельности [4].

При принятии ПК, необходима переподготовка государственного аппарата и сотрудников государственной службы. Возникает вопрос о необходимости таких масштабных реформ, т.к. мала вероятность, что ожидаемый результат превысит финансовые затраты.

Защита предпринимателей заключается, прежде всего, в стабильности правовой системы к которой они привыкли. Принятие ПК влечет угрозу правовой стабильности, а, следовательно, и предпринимательской деятельности предпринимателя [9, c. 329].

Если ПК будет включать в себя те нормы, которые уже есть в ГК РФ, то это также угрожает правовой стабильности. Законы будут дублироваться и противоречить друг другу, что приведет к негативным последствиям, которые будут наиболее ощущаться в экономической жизни, т.к. от каждого слова в  законе зависит судьба крупных финансовых интересов[2, c.154].

Предпринимательские отношения в России регулируются большим количеством нормативно правовых актов: ГК РФ, ЗК РФ, НК РФ, ТК РФ, УК РФ, ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», ФЗ «Об аудиторской деятельности»,  ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ФЗ «О рекламе» и т.д.

Таким образом, мы считаем, что система регулирования предпринимательского права хорошо работает, несмотря на пробелы в законодательстве и на данный момент создание ПК не целесообразно.

Список литературы:

1. Алексеев, С.С. Новое в законодательстве и литературе о предпринимательской деятельности/ С.С. Алексеев, - М.: Проспект, 2013. – 528 с.
2. Болтошев, Е.В. Предпринимательский кодекс РФ: за и против / Е. В. Болтошев. - М.: НОРМА, 2011. – 154 с.
3. Вандышев, В.В. О возможности кодификации предпринимательского права / В.В. Вандышев. – СПб.: Питер, 2012. – 668 с.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации: [принят Государственной Думой от 21.10.1994 № 51-ФЗ ред. от 02.11.2013.; с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.10.2015] // Собрание законодательства РФ. – 1994–  №32 . Ст. 3301
5. Гуев, А.Н. О перспективах развития предпринимательского законодательства России / А.Н. Гуев. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2013. – 882с.
6. Гатин, А. М. О концепции развития законодательства о предпринимательской деятельности/ А. М. Гатин, - М.: Дашков и К, 2013. – 384 с.
7. Кузнецова, Н. Ф. О проекте  Предпринимательского  кодекса / Н. Ф. Кузнецова. - М.: Проспект, 2013. - 652с.
8. Садиков, О.Н. Роль предпринимательского  права  для  бизнеса  в  России / О.Н. Садиков, - М.: Юристъ, 2014. – 845 с.
9. Ситковская, О.Д. Совершенствование предпринимательского  законодательства / О.Д. Ситникова. – М.: Зерцало, 2012. –329 с.