СИСТЕМА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА ТОЛЬЯТТИНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА. ПРОБЛЕМЫ, ЦЕЛИ И НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Вопрос эффективного использования энергетических ресурсов является одним из ключевых в теории экономики и управления.

К одним из крупных потребителей энергетических ресурсов среди государственных бюджетных учреждений Российской Федерации относятся образовательные организации, в частности высшие учебные заведения.

По состоянию на сегодняшний день, потенциал энергосбережения в высших учебных заведениях Российской Федерации составляет 30-40 % от существующего (базового) уровня потребления энергетических ресурсов [2].

Кроме того, все образовательные учреждения, руководствуясь Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.04.2012 №309 «Об организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по реализации закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Приказ Министерства образования и науки №309), в директивном порядке обязаны повышать свою энергоэффективность, снижая объем потребляемых энергетических ресурсов, топлива и воды ежегодно не менее чем на 3 % [3].

Функция мониторинга и контроля за повышением энергоэффективности сети подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации учреждений была поручена созданным в Федеральных округах центрам энергоэффективности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Между тем, несмотря на снижение объема потребления энергетических ресурсов в натуральных показателях, фактические показатели деятельности данных учреждений свидетельствуют о стабильном росте затрат на оплату коммунальных услуг, что в первую очередь связано с проводимой государством тарифной политикой.

По данным Министерства энергетики и информационного агентства «Интерфакс» в рейтинге энергоэффективности субъектов Российской Федерации (группа с высокой бюджетной обеспеченностью) Самарская область оказалась отстающей (13 место). Лидерами рейтинга стали Ханты-Мансийский автономный округ (1 место), республика Татарстан (2 место), города Санкт-Петербург и Москва (3 и 4 место), Тюменская область (5 место), Ямало-Ненецкий автономный округ (6 место) и др.

В таблице 1 представлены удельные расходы энергетических ресурсов на снабжение учреждений образования Самарской области и России в целом.

Таблица 1.

Удельные расходы энергетических ресурсов на снабжение учреждений образования Самарской области и России в целом

Специфика потребления энергетических ресурсов высшими учебными заведениями имеет свои особенности: зависит от структуры и качественных характеристик материальной базы, количества сотрудников и учащихся, графиков работы, эффективности системы энергетического менеджмента, наличия коммерческих приборов учета потребляемых энергетических ресурсов и воды, финансирования мероприятий направленных на повышение энергетической эффективности, климатических и природных условий и др. [2].

В качестве показательного примера, подтверждающего изложенное, обратимся к результатам проведенного экспресс-аудита действующей системы энергетического менеджмента Тольяттинского государственного университета.

Имущественный комплекс университета насчитывает 20 зданий, более 135 000 м² научно-производственных и вспомогательных помещений. Его общее состояние оценено как удовлетворительное.

В соответствии с отчётом о результатах самообследования университета по состоянию на 2017 год, общая численность сотрудников составляет 1475 человек, общая численность обучаемых студентов (по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры) составляет 11651 человек, в том числе по очной форме обучения – 5628 человек (48,3 %), по очно-заочной форме обучения – 58 человек (0,5 %), по заочной форме обучения – 5965 человек (51,2 %) соответственно.

В соответствии с информацией, представленной в отчетах о финансово-хозяйственной деятельности университета за период с 2012 по 2016 год, следует, что доля затрат на оплату коммунальных услуг в общей расходной части образовательного учреждения составляет около 5 %.

На рисунке 1 представлена динамика потребления энергетических ресурсов университетом в стоимостном выражении за период с 2012 по 2016 год.

Рисунок 1. Динамика потребления энергетических ресурсов университетом

В целом по всем энергетическим ресурсам, рост затрат университета на оплату коммунальных услуг в 2016 году к уровню 2012 года составил 26,5 %.

В структуре затрат университета за период с 2012 по 2016 год на оплату коммунальных услуг по видам энергетических ресурсов платежи за электрическую энергию составляли – 35 %, за тепловую энергию – 50 %, за водоснабжение и стоки – 15 %.

На рисунке 2 и рисунке 3 представлена динамика изменения потребления коммунальных услуг и тарифов на них по видам за период с 2012 по 2016 год, в % к 2012 году. Показатели являются оценочными.

Проведенный анализ представленной динамики изменения потребления коммунальных услуг и тарифов на них по видам за период с 2012 по 2016 год позволил укрупненно оценить эффективность реализуемых в университете мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Линейные тренды и форма графиков отличаются, не стабильна динамика в снижении потребления коммунальных услуг от года к году.

Рисунок 2. Динамика изменения потребления коммунальных услуг по видам за период с 2012 по 2016 год, в % к 2012 году

В целом за 4 года в рамках реализации положений действующего законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности университетом получено относительно стабильное снижение потребления только электрической энергии – 9,6 % к 2012 году. В первую очередь этот показатель связан с установкой в рамках заключенных перфоманс-контрактов светодиодных источников света.

В рамках заключенных договоров энергоснабжения точки поставки университета оснащены микропроцессорными приборами коммерческого учета.

Рисунок 3. Динамика изменения средневзвешенных тарифов по видам коммунальных услуг за период с 2012 по 2016 год, в % к 2012 году

Также на отдельных корпусах имеется и технический учет. Индивидуальные тепловые пункты с автоматическим регулированием отсутствуют, определение объема оказанных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению осуществляется расчетным способом.

Ключевой обязанностью и ответственностью службы проректора по административно-хозяйственной работе является организация эксплуатации, капитального и текущего ремонта зданий и сооружений университета.

На сайте учебного заведения опубликована разработанная и утвержденная энергетическая политика, в бизнес-процессы университета, в том числе службы проректора по административно-хозяйственной работе (Процесс «Управление инфраструктурой») интегрирована система менеджмента качества в соответствии с национальным стандартом ГОСТ ISO 9001-2011.

Основными целями утвержденной энергетической политики университета являются: содействие развитию (популяризация, образовательная, аналитическая, научная деятельность, мониторинг, контроль) энергосбережения в Российской Федерации и достижение эффективного использования энергетических ресурсов.

В рамках проведенного экспресс-аудита действующей системы энергетического менеджмента Тольяттинского государственного университета, с целью проведения оценки потенциала в области энергосбережения и снижения затрат на коммунальные услуги, были проведены оценки уровня реализации университетом требований Приказа Министерства образования и науки №309 и уровня внедрения университетом системы энергетического менеджмента.

Оценка уровня реализации университетом требований Приказа Министерства образования и науки №309 представлена в таблице 2.

Таблица 2.

Оценка уровня реализации университетом требований Приказа Министерства образования и науки №309

Оценка уровня внедрения университетом системы энергетического менеджмента представлена в таблице 3.

Таблица 3.

Оценка уровня внедрения университетом системы энергетического менеджмента

В ходе дальнейшей работы, по результатам более глубокого анализа информации о текущей ситуации и проведенной работы по данному вопросу непосредственно с профильными ответственными подразделениями университета, предполагается разработать модель совершенствования бизнес-процесса управления энергосбережением в университете, проект системы коммерческой диспетчеризации энергетических ресурсов [4], а также, на основе национального стандарта ГОСТ Р ИСО 50001-2012, предложить к внедрению на высоком уровне эффективную систему энергетического менеджмента.

Дорожную карту совершенствования системы энергетического менеджмента университета можно описать событийной цепочкой бизнес-процессов, представленной на рисунке 4.

Рисунок 4. Событийная цепочка бизнес-процессов совершенствования системы энергетического менеджмента университета

Очевидно, что показатели университета по выполнению целей утвержденной энергетической политикой и целевых показателей ведомственного приказа могут быть существенно улучшены за счет совершенствования системы управления энергосбережением путем внедрения в университете на высоком уровне эффективной системы энергетического менеджмента на основе национального стандарта ГОСТ Р ИСО 50001-2012 [1], которая в тоже время должна включать в себя использование элементов коммерческой диспетчеризации потребления энергетических ресурсов, реализацию технических и организационных мероприятий, материальное стимулирование лиц, вовлеченных в процесс энергосбережения и др. Данный стандарт построен на аналогичной структуре и элементной базе с действующими стандартами других систем менеджмента, например ГОСТ ISO 9001-2011 и ГОСТ Р ИСО 14001-2016, что позволит интегрировать его в уже действующую в университете систему менеджмента качества.

Целесообразность реализации мероприятий в рамках данного вопроса также продиктована энергетической стратегией России на период до 2030 года, проектом энергетической стратегии России на период до 2035 года, дорожной картой EnergyNET в рамках стратегии национальной технологической инициативы до 2035 года, а также стратегией развития Тольяттинского государственного университета до 2035 года.

Список литературы:

1. ГОСТ Р ИСО 50001-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы энергетического менеджмента. Требования и руководство по применению.
2. Дорожкин Е.М., Третьяков А.П., Руткаускас Т.К., Фоминых М.В. Энергетическая политика в вузе: теория, методология, практика: монография / Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2017. 191 с.
3. Приказ Минобрнауки России от 18.04.2012 № 309 «Об организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по реализации Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4. Фрей Д.А., Костюченко П.А., Зубкова А.Г. Евсеенко И.В. Барохатов В.Д. Царьков И.Н. Оценка экономической эффективности энергосбережения: теория и практика: Справочно-методическое издание / Под общей редакцией А.Г. Зубковой, Д.А. Фрей. – М.: Интехэнерго-Издат», «Теплоэнергетик», 2015. 400 с.