АНАЛИЗ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН

ANALYSIS OF LEGAL REGULATION OF SANITARY PROTECTION ZONES

Natalya A. Bobova

master student, Department of Geodesy and Cadastral Activities, TIU,

Russia, Tyumen

АННОТАЦИЯ

В статье приводится анализ нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы установления (изменения), прекращения существования санитарно-защитных зон.

ABSTRACT

The article provides an analysis of legal acts that affect the establishment (modification), termination of the existence of sanitary protection zones.

Ключевые слова: санитарно-защитные зоны, правовое регулирование.

Keywords: sanitary protection zones, legal regulation.

Принятый Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ) внес поправки в федеральные законы о регулировании взаимоотношений в зонах с особыми условиями использования территории. Рассмотрим эти нововведения с точки зрения санитарно-защитных зон как разновидности зон с особыми условиями использования территории.

Законом № 342-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен новой 19-й главой, которая посвящена зонам с особыми условиями использования территории. Определено 28 видов зон с особыми условиями использования территории.

В границах зон с особыми условиями использования территории устанавливаются ограничения использования земельных участков, а также установлены ограничения или запреты на использование объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках.

В области зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) урегулированы вопросы как в градостроительной сфере (получение разрешения на строительство, на ввод в эксплуатацию в зонах с особыми условиями использования территории, на снос объектов), так и в земельном законодательстве (возмещение убытков в связи с ограничением прав на землю в ЗОУИТ и др.).

В соответствии с изменениями в Градостроительном кодексе Россиской Федерации и Земельном кодексе Российской Федерации поправлен и Федеральный закон Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Наряду с Законом № 342-ФЗ принят и одноименный  Федеральный закон от 0.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который дополняет регулирование в области санитарно-защитных зон (СЗЗ) требованием сноса объектов, расположенных в ЗОУИТ. Часть внесенных данными федеральными законами изменений перекликается с действующими нормами в области санитарно-защитных зон, но есть и новые нормы, которые касаются вопросов, которые ранее не были урегулированы.

В Земельном кодексе Российской Федерации, в Градостроительном кодексе Российской Федерации или в каком-либо другом документе, измененном Законом № 342-ФЗ, не урегулирован вопрос, кто должен подавать сведения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) об установлении СЗЗ и ее границах (кроме переходного периода, когда это может сделать правообладатель объекта самостоятельно).

Согласно Правилам установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, определен порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении или прекращении существования санитарно-защитных зон зон.

В случае прекращения эксплуатации, ликвидации (в том числе сноса) объекта, не являющегося объектом накопленного вреда окружающей среде, изменения вида разрешенного использования или назначения такого объекта, предусматривающего осуществление деятельности, в результате которой за контурами объекта его химическое, физическое или биологическое воздействие на среду обитания человека не превышает установленных гигиенических нормативов, правообладатель объекта обязан в срок не более одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств представить в уполномоченный орган заявление о прекращении существования санитарно-защитной зоны. [3]

Сегодня «недоустановленные» санитарно-защитные зоны тормозят развитие населенных пунктов, становятся преградой для реализации планов органов местного самоуправления по жилищному строительству и нарушают права собственников и арендаторов земельных участков. В практике встречаются и вовсе абсурдные ситуации, например определение СЗЗ объекта самовольного строительства.

Таким образом, правовое регулирование санитарно-защитных зон в Российской Федерации является комплексным, носит межотраслевой характер, который позволяет выделить свои специфические особенности в каждой из сфер общественных отношений.

Список литературы:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ;
2. Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
3. Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (с изменениями на 21 декабря 2018 года).