ПРОБЛЕМЫ  ВОЗДЕЙСТВИЯ  ТЕНЕВОЙ  ЭКОНОМИКИ  НА  ЭКОЛОГИЮ

Баширова  Аминат  Ахмедовна

канд.  экон.  наук,  старший  научный  сотрудник  Института  социально-экономических  исследований  Дагестанского  научного  центра  РАН,  РФ,  г.  Махачкала

E-mail:  15july@inbox.ru

PROBLEMS  INFLUENCE  OF  SHADOW  ECONOMY  ON  ECOLOGY

Bashirova  Aminat

candidate  of  Science,  senior  research  officer  of  the  Institute  of  social-economic

research  of  DSC  of  RAS,  Russia,  Makhachkala

АННОТАЦИЯ

В  статье  анализируется  проблема  влияния  теневого  сектора  экономики  на  экологическую  ситуацию.  Определяются  причины  масштабности  данного  явления,  анализируется  взаимосвязь  социально-экономических  процессов  и  экологических  последствий.  Приводятся  практические  рекомендации  по  снижению  негативного  влияния  теневой  экономки  в  сфере  природопользования. 

ABSTRACT

The  article  analyzes  the  problem  of  the  influence  of  the  shadow  economy  on  the  environmental  situation.  Determined  by  the  magnitude  of  the  reasons  for  this  phenomenon,  explores  the  relationship  of  socio-economic  processes  and  environmental  impacts.  Provides  practical  recommendations  to  reduce  the  negative  influence  of  the  shadow  economy  in  the  sphere  of  nature.

Ключевые  слова:  теневая  экономика;  экология;  природопользование;  государственный  контроль. 

Keywords:  shadow  economy;  ecology;  nature  management;  state  control.

Неотъемлемой  частью  любой  экономической  системы,  будь  то  командная,  рыночная  или  смешанная,  является  теневая  экономика.  Данное  понятие  настолько  многогранное,  что  в  научной  среде  нет  его  однозначного  определения.  В  самом  общем  виде  под  теневой  экономикой  понимают  систему  неформальных  связей  между  экономическими  субъектами,  основанных  на  личных  отношениях  и  непосредственных  контактах  между  ними,  которая  существует  и  действует  в  обход  государственных  законов  и  общественных  правил  [1].  Эта  система  включает  в  себя:  нелицензионное  производство  продукции,  товаров,  работ  и  услуг;  осуществление  незарегистрированной  деятельности,  подлежащей  обязательной  регистрации;  ведение  хозяйственной  деятельности  с  нарушением  антимонопольного,  рекламного,  авторского  и  подобных  видов  законодательства;  полное  или  частичное  уклонение  от  уплаты  налогов  и  сборов;  контрабандный  ввоз  и  вывоз  товаров;  превышение  (или  отказ  от  их  исполнения)  полномочий  госслужащими  по  регулированию  экономической  деятельности  хозяйствующими  субъектами.

То  есть,  теневая  экономика  представляет  собой  неконтролируемые  государством  и  скрываемые  от  него  производство,  распределение,  обмен  и  потребление  товарно-материальных  ценностей,  денег  и  услуг.

В  системе  национальных  счетов  теневая  экономика  отделяется  от  неформальной.  Под  неформальной  экономикой  понимают  производство  рыночной  продукции  субъектами  рынка,  которое  невозможно  ни  с  юридической,  ни  с  экономической  точки  зрения  отделить  от  их  владельцев.  Например,  деятельность  предпринимателей  без  образования  юридического  лица,  лиц,  оказывающих  услуги  по  строительству,  ремонту,  граждан,  сдающих  жилье  внаем  и  т.  д.  Такая  деятельность  может  быть  как  зарегистрированной,  так  и  теневой.  Наряду  с  неформальной  экономикой  существует  и  незаконное  производство  —  это  деятельность,  запрещенная  законом  и  потому  скрываемая  от  всех  форм  государственного  контроля.  Незаконное  производство  состоит  из  двух  составляющих:  деятельность  по  производству  товаров  и  услуг,  продажа  или  распространение  которых  запрещена  законом  (производство  и  распространение  наркотиков,  контрабанда,  нелегальные  азартные  игры);  деятельность  по  производству  товаров  и  услуг,  разрешенных  законом,  но  становящаяся  незаконной,  если  она  осуществляется  производителями,  не  имеющими  на  это  законного  права  (услуги,  осуществляемые  лицами,  не  имеющих  соответствующие  разрешения,  лицензии  и  т.  д.).

Масштабы  развития  теневой  экономики,  как  показывают  последние  исследования,  в  целом  не  зависят  от  уровня  социально-экономической  развитости  страны.  Различается  характер  теневой  экономики  в  связи  с  различиями  в  экономической  политике,  характере  и  условиях  функционирования  официальных  производителей,  а  также  размерах  и  роли  частного  сектора  экономики.  Так,  для  экономики  с  государственным  регулированием  цен  характерен  дефицит  отдельных  товаров  и  услуг,  что  способствует  развитию  такой  формы  теневой  деятельности  как  спекуляция,  т.  е.  продажа  товаров  и  услуг  по  ценам  выше  официально  установленных.

В  странах  с  рыночной  экономикой,  основу  которой  составляет  частное  предпринимательство,  одной  из  основных  форм  деятельности,  скрываемой  от  официального  наблюдения,  становится  уклонение  от  уплаты  налогов  путем  полного  или  частичного  утаивания  выручки,  прибыли  и  т.  д.

В  России,  масштабы  развития  теневой  экономики  особенно  велики  и  специалистами  выделяется  ряд  серьезных  причин,  обусловивших  это:

1)  расширение  частного  сектора  экономики  в  результате  приватизации  государственных  предприятий  и  образование  множества  мелких  фирм,  в  том  числе  и  предпринимателей  без  образования  юридического  лица,  особенно  трудно  поддающихся  учету;

2)  несовершенство  правовой  базы,  прежде  всего  недостаточное  развитие  некоторых  частей  правовой  системы  государства,  например,  судебной  системы;

3)  чрезмерный  уровень  налогообложения,  не  соответствующий  финансовым  возможностям  предприятий;

4)  снижение  уровня  жизни  населения,  заставляющее  его  искать  новые  источники  дохода.

Теневая  экономика  тесно  связана  и  с  такой  сферой  хозяйственной  жизни  общества,  как  экологическая.  Последствия  теневой  деятельности  существования  имеют  как  экологический,  экономический,  так  и  социальный  характер. 

К  экономическим  последствиям  осуществления  теневой  деятельности  в  сфере  природопользования  можно  отнести: 

·     недополучение  государством  налогов  и  обязательных  платежей  за  пользование  природными  ресурсами;

·     неучет  в  официальной  экономике  прибыли  теневых  структур;

·     экономический  ущерб  —  средства,  потраченные  государством  на  восстановление  нарушенной  окружающей  среды,  здоровье  населения  и  т.  д.

К  экологическим  последствиям  можно  отнести: 

·     нарушение  баланса  природной  среды  и  экологического  равновесия;

·     уничтожение  природных  объектов,  утрата  природных  ресурсов;

·     снижение  рекреационных  ресурсов,  эстетических  свойств  природных  объектов,  ландшафтов;

·     деградация  объектов  животного  и  растительного  мира,  резкое  снижение  природного  разнообразия,  вплоть  до  исчезновения.

К  социальным  последствиям  осуществления  теневой  деятельности  относят:

·     увеличение  заболеваемости  различных  групп  населения;

·     массовость  заболеваний,  обусловленная  тем  или  иным  нарушением  в  балансе  природной  среды;

·     генетические  последствия,  рождение  детей  с  отклонениями  в  развитии;

·     снижение  работоспособности  населения,  выбытие  из  группы  «трудовые  ресурсы»,  увеличение  смертности.

Определение  доли  теневого  сектора  экономики  в  экологической  сфере  специалистами  проводится  по  уровню  экологического  ущерба,  наносимого  вследствие  совершения  противоправных  действий  [3].

Проблема  минимизации  негативного  влияния  теневой  экономики  в  сфере  взаимодействия  природной  среды  и  общества  требует  комплексного  решения.  Во-первых,  необходимо  усилить  значение  государственного  контроля  за  противоправными  действиями  в  сфере  природопользования.  Другими  мероприятиями  в  области  противодействия  теневой  экономике  силовыми  структурами  могут  являться:  обеспечение  координации  усилий  соответствующих  ведомств  по  противодействию  теневой  экономике;  разработка  нормативно-правового,  методического  обеспечения  контрольно-надзорной  деятельности  адекватного  существующей  ситуации;  своевременное  и  в  полном  объеме  финансирование  и  материально-техническая  поддержка  контрольных  мероприятий;  задействие  неформальных  институтов,  СМИ  и  общественных  институтов  в  контрольно-надзорной  деятельности  и  др.  [2].

Значение  последнего  пункта  имеет  особое  значение  в  современных  условиях.  По  мнению  некоторых  специалистов  стратегическим  путем  борьбы  с  теневой  экономикой  является  «выращивание»  хозяйственной  культуры,  благоприятной  для  легального  бизнеса,  а  тактическими  приемами  -  пропаганда  честного  предпринимательства,  публичное  общественное  осуждение  нарушающих  закон  бизнесменов,  общая  забота  о  моральном  климате  общества.

Список  литературы: 

1. Ахмедуев  А.Ш.  Теневая  экономика  Дагестана:  проблемы  и  пути  легализации  /Ахмедуев  А.Ш.,  Иляшенко  С.В.  //  Региональные  проблемы  преобразования  экономики.  —  2013.  —  №  1.  —  С.  120—127.
2. Имилова  Г.Ф.  Роль  государственного  контроля  в  ослаблении  воздействия  теневой  экономики  на  экологию  регионов  [Текст]  /Г.Ф.  милова  //  Проблемы  современной  экономики.  —  2009.  —  №  1  (29)  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=2467
3. Татаркин  А.И.  Теоретико-методологические  подходы  исследования  теневой  экономики  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://bmpravo.ru/show_stat.php?stat=432