НЕКОТОРЫЕ  ВОПРОСЫ  ПЕРЕРЕГИСТРАЦИИ  И  ОРГАНИЗАЦИИ  БУХГАЛТЕРСКОГО  УЧЁТА  В  САДОВОДЧЕСКИХ  ОБЪЕДИНЕНИЯХ  ГРАЖДАН  РЕСПУБЛИКИ  КРЫМ  В  ПЕРЕХОДНЫЙ  ПЕРИОД

Короткова  Ольга  Владимирова

канд.  экон.  наук,  доцент  Института  экономики  и  менеджмента  Крымского  гуманитарного  университета,  РФ,  г.  Ялта

E-mail: 

SOME  QUESTIONS  OF  REREGISTRATION  AND  ACCOUNTING  PROCEDURES  IN  HORTICULTURAL  ASSOCIATIONS  OF  CITIZENS  OF  REPUBLIC  OF  CRIMEA  IN  THE  TRANSITION  PERIOD

Olga  Korotkova

candidate  of  Economics,  Associate  professor,  Institute  of  Economics  and  Management  of  Crimean  Humanities  University,  Russia,  Yalta

АННОТАЦИЯ

Цель  статьи  —  предложить  пути  решения  проблем  по  перерегистрации  и  организации  бухгалтерского  учёта  в  садоводческих  объединениях  граждан  Республики  Крым.  Методы  —  системный  анализ,  сравнение  и  обобщение.  Результаты.  Предложены  —  алгоритм  подготовки  документов  для  перерегистрации  садоводческих  товариществ  Республики  Крым  для  их  перехода  в  правовое  поле  РФ  до  01.01.2015  г.;  мероприятия  по  организации  бухгалтерского  учёта  и  налогообложению  в  садоводческих  объединениях.  Выводы.  Требуется  разработка  методических  рекомендаций  по  организации  бухгалтерского  учёта  в  садоводческих  объединениях.

ABSTRACT

The  aim  of  the  article  is  to  offer  lines  of  attack  on  the  problem  of  reregistration  and  accounting  procedures  in  citizens’  horticultural  associations  of  Republic  of  Crimea.  Methods  are  the  system-oriented  analysis,  comparison  and  generalization.  Results.  The  document  preparation  algorithm  for  reregistration  of  horticultural  co-operatives  for  their  changeover  into  Russian  legal  boundaries  till  01.01.2015  is  offered;  arrangements  on  accounting  procedures  and  tax  liability  in  horticultural  associations.  Conclusions.  The  development  of  methodic  recommendations  of  accounting  procedures  in  horticultural  co-operatives  is  needed. 

Ключевые  слова:  садоводческие  объединения;  организационно-правовая  форма;  бухгалтерский  учёт;  система  налогообложения.

Keywords:  horticultural  co-operatives;  business  legal  structure;  accounting  procedure;  taxation  system.

После  включения  в  состав  Российской  Федерации  Республики  Крым  и  города  федерального  значения  Севастополь,  перед  жителями  этих  регионов  встала  проблема:  как  жить  по  новому  для  них  законодательству.  Следует  отметить,  что  в  целом  субъекты  хозяйствования  не  испытывают  недостатка  в  получении  консультаций  по  вопросам  перерегистрации,  организации  их  деятельности,  бухгалтерского  учёта  и  налогообложения  в  новых  условиях.  Так,  во  всех  городах  специалистами  в  области  бухгалтерского  учёта,  аудита  и  налогообложения  проводятся  семинары,  конференции,  курсы  повышения  квалификации,  индивидуальные  консультации  и  др.  Кроме  того,  по  многим  вопросам  можно  получить  исчерпывающую  информацию  в  системе  интернет  на  официальных  сайтах  профильных  министерств  и  федеральных  служб  РФ,  аудиторских  фирм,  а  также  специализированных  форумах. 

Однако  возникает  множество  вопросов  по  вхождению  в  правовое  поле  РФ  садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих  объединений  граждан.  В  Республике  Крым,  по  нашему  мнению,  в  настоящее  время  не  уделяется  должного  внимания  вопросам  перехода  этих  объединений  под  российское  законодательство.  В  связи  с  чем,  председатели  правлений  садоводческих  товариществ  зачастую  находятся  в  замешательстве,  не  понимая  какой  алгоритм  действий  им  выбрать  в  этих  условиях. 

В  статье  нами  будут  освещены  первоочередные  вопросы  по  перерегистрации  и  организации  бухгалтерского  учёта  в  садоводческих  некоммерческих  объединений  граждан  в  Республике  Крым.

Как  известно,  с  01  июля  ФНС  Республики  Крым  и  города  федерального  значения  Севастополь  начата  процедура  включения  в  правовое  поле  РФ  субъектов  хозяйствования,  которые  были  зарегистрированы  в  регионах  на  момент  их  вступления  в  состав  РФ. 

Мы  не  будем  скрупулёзно  рассматривать  сам  механизм  перерегистрации  субъектов  хозяйствования.  Остановимся  на  общих  проблемных  аспектах:  выбор  организационно-правовой  формы  садоводческих  некоммерческих  объединений  граждан;  установление  наименования  юридического  лица  и  организация  бухгалтерского  учёта  в  товариществе.

Ранее  по  украинскому  законодательству  объединения  физических  лиц  для  организации  производства  сельскохозяйственной  продукции  с  целью  обеспечения  потребностей  его  членов  на  территории  АРК  и  г.  Севастополя  были  зарегистрированы  в  организационно-правовой  форме  —  садоводческое  товарищество.  Согласно  Гражданскому  Кодексу  РФ  от  30.11.1994  №  51-ФЗ  [1]  (далее  —  ГК  РФ)  и  Федеральному  закону  «О  садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих  объединений  граждан»  от  15.04.1998  г.  №  66-ФЗ  [5]  (далее  —  ФЗ  №  66-ФЗ),  начиная  с  01.07.2014  г.  садоводческие  товарищества  Республики  Крым  и  города  федерального  значения  Севастополь  проходили  перерегистрацию  в  организационно-правовых  формах:  садоводческое,  огородническое  или  дачное  некоммерческое  товарищество;  садоводческий,  огороднический  или  дачный  потребительский  кооператив;  садоводческое,  огородническое  или  дачное  некоммерческое  партнёрство. 

Согласно  вступившим  в  силу  изменениям,  внесённым  Федеральным  законом  от  05.05.2014  №  99-ФЗ  [3]  (далее  ФЗ  №  99-ФЗ)  в  главу  4  ГК  РФ  с  01.09.2014  г.  юридические  лица,  являющиеся  некоммерческими  организациями,  могут  создаваться  (перерегистрироваться)  только  в  11  организационно-правовых  формах:  потребительские  кооперативы;  общественные  организации;  ассоциации  (союзы);  товарищества  собственников  недвижимости;  казачьи  общества  РФ;  общины  коренных  малочисленных  народов  РФ;  фонды;  учреждения;  автономные  некоммерческие  организации;  религиозные  организации;  публично-правовые  компании.  Те  юридические  лица,  которые  зарегистрировались  до  01.09.2014  г.,  учредительные  документы,  а  также  наименования  своих  садоводческих  некоммерческих  объединений  должны  привести  в  соответствие  с  изменёнными  нормами  главы  4  ГК  РФ  при  первом  изменении  учредительных  документов  таких  юридических  лиц.  Учредительные  документы  со  дня  вступления  в  силу  ФЗ  №  99-ФЗ  [3]  и  до  приведения  их  в  соответствие  действуют  в  части,  не  противоречащей  указанным  нормам. 

Следует  отметить,  что  на  российском  информационном  пространстве  в  настоящее  время  активно  обсуждается  вопрос  целесообразности  внесения  поправок  в  ГК  РФ,  пишутся  открытые  письма  Президенту  РФ  от  общественных  организаций  садоводов  с  просьбой  вернуть  в  ГК  РФ  организационно-правовую  форму  —  садоводческое  некоммерческое  товарищество.  Но,  как  мы  понимаем,  эти  вопросы  быстро  не  решаются.  Садоводческие  товарищества  Республики  Крым  и  г.  Севастополя,  не  прошедшие  перерегистрацию  до  01.09.  2014  г.  не  могут  ждать  результатов  решения  по  данному  вопросу,  так  как  они  обязаны  пройти  перерегистрацию  и  привести  свои  правоустанавливающие  документы  в  соответствии  с  законодательством  РФ  до  01.01.2015  г. 

Таким  образом,  возникает  вопрос,  какую  организационно-правовую  форму  в  настоящее  время  выбрать  садоводческим  товариществам? 

Мнения  специалистов  по  данному  вопросу  кардинально  разошлись.  Одни  настоятельно  рекомендуют  перерегистрироваться  в  потребительские  кооперативы,  другие  —  в  товарищества  собственников  недвижимости.  Чтобы  ответить  на  этот  вопрос,  обратимся  к  ФЗ  №  66-ФЗ  [5],  согласно  которому  к  формам  (характеру)  деятельности  садоводческих,  некоммерческих  объединений  отнесены:  некоммерческое  товарищество,  потребительский  кооператив,  некоммерческое  партнёрство. 

По  нашему  мнению,  для  принятия  решения  об  организационно-правовой  форме,  участники  садоводческих  объединений,  в  первую  очередь,  должны  определиться  с  характером  своей  деятельности.  Их  сравнительная  характеристика  приведена  в  табл.  1. 

Таблица  1.

Формы  ведения  физическими  лицами  садоводства  в  Российской  Федерации:  их  сравнительная  характеристика

Очевидно,  что  основные  отличия  между  формами  ведения  физическими  лицами  садоводства  состоят  в  имущественных  правах  и  ответственности  членов  объединения,  а  также  ответственности  самого  объединения  как  юридического  лица  за  членов  такого  объединения.  Наиболее  простая  форма  организации  садоводческих  объединений  —  садоводческое  некоммерческое  товарищество,  наиболее  сложная  —  садоводческий  потребительский  кооператив. 

Исследования  показали,  что  на  территории  Республики  Крым,  зарегистрированные  ранее  садоводческие  товарищества  в  соответствии  с  украинским  законодательством,  по  своей  сути  соответствуют  характеру  деятельности  -  садоводческое  некоммерческое  товарищество. 

Таким  образом,  если  члены  садоводческого  товарищества  при  принятии  решений  о  перерегистрации  и  приведении  правоустанавливающих  документов  в  соответствие  с  российским  законодательством  не  принимают  решение  об  изменении  характера  деятельности  своего  объединения,  то  форма  ведения  садоводства  подтверждается  на  Общем  собрании  членов  товарищества  как  садоводческое  некоммерческое  товарищество. 

Если  члены  товарищества  приняли  решение  об  изменении  характера  деятельности  на  некоммерческое  партнёрство  или  потребительский  кооператив,  то  принимается  соответствующее  решение  на  Общем  собрании.  Только  после  того,  как  члены  садоводческого  товарищества  утвердили  характер  его  деятельности,  можно  определяться  с  организационно-правовой  формой. 

В  соответствии  с  ГК  РФ  для  садоводческих  объединений  с  01.09.2014  г.  могут  быть  применены  две  организационно-правовые  формы:  потребительский  кооператив  и  товарищество  собственников  недвижимости.  их  характеристика  приведена  в  табл.  2. 

Таблица  2.

Организационно-правовые  формы  садоводческих  объединений

Считаем  необходимым  обратить  особое  внимание  садоводов  на  то,  что  если  садоводческое  объединение,  зарегистрированное  в  организационно-правовой  форме  как  товарищество  собственников  недвижимости,  может  в  последующем  перерегистрироваться  в  потребительский  кооператив,  то  потребительский  кооператив  в  товарищество  собственников  недвижимости  перерегистрироваться  не  может. 

Следующий  этап  —  это  определение  наименования  садоводческого  объединения  согласно  законодательству  РФ. 

Если  садоводческое  объединение  зарегистрировано  в  потребительский  кооператив,  то  следует  руководствоваться  ст.  123.3.  ГК  РФ,  где  сказано,  что  наименование  потребительского  кооператива  должно  содержать  указание  на  основную  цель  его  деятельности,  а  также  слово  «кооператив».  Отсюда,  полное  наименование  такого  садоводческого  объединения  будет  следующим:  Садоводческий  потребительский  кооператив  «Ромашка»,  сокращённое  наименование  —  СПК  «Ромашка». 

Относительно  наименования  садоводческого  объединения,  зарегистрированного  в  организационно-правовую  форму  Товарищество  собственников  недвижимости,  следует  обратиться  ФЗ  №  66-ФЗ  [5],  где  в  ст.  5  п.  1  сказано,  что  садоводческое  некоммерческое  объединение  должно  иметь  наименование,  содержащее  указание  на  его  организационно-правовую  форму  и  характер  его  деятельности.  Исходя  из  вышеизложенного,  полное  наименование  объединения  будет  следующим:  Товарищество  собственников  недвижимости  «Садоводческое  некоммерческие  товарищество  «Ромашка»,  сокращённое  наименование  —  ТСН»  СНТ  «Ромашка». 

После  того  как  проведены  консультации  и  прошло  предварительное  обсуждение  по  всем  вопросам  с  членами  садоводческого  объединения,  проведено  Общее  собрание  садоводов,  составлены  протоколы  по  утверждению  Устава  садоводческого  объединения  в  новой  редакции  можно  готовить  пакет  документов  для  проведения  перерегистрации. 

Перерегистрация  осуществляться  путём  внесения  сведений  в  Единый  государственный  реестр  юридических  лиц  РФ  по  правилам  регистрации  изменений,  вносимых  в  учредительные  документы  юридического  лица,  которые  установлены  Федеральным  законом  «О  государственной  регистрации  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей»  №  129-ФЗ  от  08.08.2001  г.  [4]  и  федеральными  законами,  устанавливающими  специальный  порядок  регистрации  отдельных  видов  юридических  лиц.

Для  перерегистрации  в  ФНС  садоводческими  некоммерческими  объединениями  подаются  следующие  документы:

1.  Заявление  о  внесении  сведений  о  юридическом  лице  в  единый  государственный  реестр  юридических  лиц  по  форме  №  Р18001.  Данная  форма  заявления  и  порядок  ее  заполнения  размещены  на  официальном  сайте  ФНС  РФ  nalog.ru.  Личная  подпись  председателя  Правления  как  заявителя  заверяется  нотариально.  Для  нотариуса  потребуется  —  протокол  Общего  собрания,  паспорт  председателя  Правления  и  приказ  о  его  вступлении  в  должность. 

2.  Протокол  общего  собрания  участников  по  вопросам:  приведение  учредительных  документов  в  соответствие  с  требованиями  РФ;  утверждение  Устава  в  новой  редакции,  о  председателе,  о  местонахождении,  о  представлении  интересов  товарищества  (кооператива).

3.  Список  зарегистрированных  участников  на  Общем  собрании  с  их  личными  подписями.

4.  Устав  в  новой  редакции,  утверждённый  протоколом  Общего  собрания.

С  того  момента,  как  в  Единый  государственный  реестр  юридических  лиц  (ЕГРЮЛ)  будет  сделана  соответствующая  запись  о  садоводческом  объединении,  оно  будет  считаться  перерегистрированным,  то  есть  с  этого  момента  субъект  хозяйствования  работает  по  российскому  законодательству. 

После  перерегистрации  председатель  правления  должен  обеспечить:  изготовление  печати  и  штампа  с  новым  наименованием  юридического  лица,  открытие  расчётного  счета  в  банке;  перерегистрацию  во  внебюджетных  фондах,  сдачу  итоговой  отчётности  по  садоводческому  товариществу  в  контролирующие  органы;  выбор  системы  налогообложения;  организацию  бухгалтерского  учёта  в  садоводческом  объединении  в  полном  соответствии  с  российским  законодательством.

Из  всего  перечисленного  считаем  необходимым  обратить  особое  внимание  на  организацию  бухгалтерского  учёта  в  садоводческом  некоммерческом  товариществе  (далее  —  СНТ).  Организация  бухгалтерского  учёта  в  СНТ  —  это  целенаправленная  деятельность  председателя  правления  по  созданию  и  постоянному  приведению  в  порядок  и  усовершенствованию  системы  бухгалтерского  учёта  с  целью  обеспечения  достоверной  и  своевременной  информацией  о  хозяйственной  деятельности  товарищества,  осуществления  контроля  за  финансово-расчётными  операциями,  составления  отчётности. 

Это  достигается  не  только  неукоснительным  соблюдением  законодательных  и  нормативно-правовых  актов  по  организации  учёта,  но  и  разработкой  внутренних  приказов  и  распоряжений.  Основным  распорядительным  документом  по  организации  учёта  в  СНТ  должен  быть  Приказ  об  организации  учёта  и  учётной  политике.  Основные  его  разделы:

1.  Организационный:  определение  формы  организации  бухгалтерского  учёта  (бухгалтер;  аудиторская  фирма;  самостоятельное  ведение  учёта  председателем  правления);  утверждение  лиц,  имеющих  право  подписи  первичных  документов;  определение  лиц,  ответственных  за  учёт,  качественное  и  своевременное  составление  и  предоставление  финансовой  отчётности  и  др.

2.  Технологический:  установление  технологии  обработки  учётной  информации  (ручная,  с  применением  компьютерной  техники);  утверждение  формы  бухгалтерского  учёта  как  определённой  системы  регистров,  порядка  и  способа  регистрации  и  обобщения  информации  в  них;  утверждение  правил  документооборота  и  форм  первичных  документов;  утверждение  рабочего  плана  счетов,  регистров  аналитического  учёта  и  др. 

3.  Методологический:  оценка  запасов  при  их  выбытии;  амортизация  необоротных  активов;  учёт  доходов  и  расходов;  учёт  расчётов  за  электроэнергию  и  др.

4.  Прочие  вопросы;  порядок  проведения  инвентаризаций  активов  и  обязательств  и  др.).

По  нашему  мнению  в  СНТ  должны  вестись  следующие  регистры  учёта:  книга  (журнал)  учёта  хозяйственной  деятельности  (форма  К-1);  кассовая  книга  (форма  К-4);  книга  учёта  доходов  и  расходов  (типовая  форма);  карточки  учёта  объектов  основных  средств  (типовая  форма);  журнал  №  1  «Учёт  денежных  средств»;  журнал  учёта  потребления  и  оплаты  электроэнергии;  лицевые  счета  на  каждый  земельный  участок  отдельно;  журнал  исполнения  приходно-расходной  сметы. 

Организация  бухгалтерского  учёта  в  СНТ  несомненно  зависит  от  выбранной  им  системы  налогообложения.  Так  как  в  РФ  такого  понятия  как  прибыльное  или  неприбыльное  предприятие  нет,  то  налоги  платят  все  субъекты  хозяйствования,  руководствуясь  Налоговым  кодексом  РФ  от  31.07.1998  №  146-ФЗ  [2]  (далее  —  НК  РФ). 

По  нашему  мнению,  наиболее  оптимальной  для  садоводческих  некоммерческих  товариществ  является  упрощённая  система  налогообложения  (УСН  —  доход).  При  этой  системе  налогообложения  уплачивается  Единый  налог  в  размере  6  %  с  суммы  дохода  от  реализации  (ст.  249  НК  РФ)  и  внереализационных  доходов  (ст.  250  НК  РФ).  При  определении  объекта  налогообложения  не  учитываются  доходы,  указанные  в  ст.  251  НК  РФ,  в  том  числе  членские,  целевые  и  дополнительные  взносы  садоводческих  некоммерческих  товариществ.  Таким  образом,  Единый  налог  в  размере  6%  будет  уплачиваться  с  внереализационных  доходов  в  виде  пени  за  просрочку  платежей,  процентов  по  банковскому  счёту,  доходы  от  сдачи  имущества,  компенсации  за  неучастие  в  субботнике  и  др. 

Кроме  единого  налога  по  УСН  —  доходы  (6  %)  СНТ  должны  уплачивать:  с  заработной  платы  и  вознаграждений  —  подоходный  налог  (13  %)  и  страховые  взносы  по  льготному  тарифу  (20  %)  для  УСН,  вид  деятельности  которых  по  коду  ОКВЭД  70.32.  Кроме  этого,  в  СНТ  начисляется  и  уплачивается  налог  на  имущество  (исчисляется  от  кадастровой  стоимости  имущества,  числящегося  на  балансе)  и  налог  на  землю.  Все  вышеперечисленные  налоговые  платежи  наряду  с  другими  расходами  должны  быть  учтены  в  основном  финансовом  документе  СНТ  —  смете  доходов  и  расходов. 

Очевидно,  что  система  налогообложения  в  российском  законодательстве  для  СНТ  предусматривает  умеренную  налоговую  нагрузку.  Следует  отметить,  что  вопросы  организации  бухгалтерского  учёта  для  садоводческих  объединений  специально  не  урегулированы,  но  существует  общее  нормативно-правовое  обеспечение  РФ,  которое  позволяет  путём  разработки  внутренних  приказов  и  распоряжений  уточнять  и  детализировать  систему  бухгалтерского  учёта  применительно  к  конкретному  субъекту  хозяйствования,  что  определяет  направления  наших  дальнейших  исследований.

Список  литературы:

1. Гражданский  кодекс  Российской  федерации  от  30.11.1994  №  51-ФЗ  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/  (дата  обращения  01.11.2014).
2. Налоговый  кодекс  российской  федерации  от  31.07.1998  №  146-ФЗ  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru/popular/nalog1/  (дата  обращения  01.11.2014).
3. Федеральный  закон  «О  внесении  изменений  в  главу  4  части  первой  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  и  о  признании  утратившими  силу  отдельных  положений  законодательных  актов  Российской  Федерации»  от  05.05.2014  г.  №  99-ФЗ  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://base.garant.ru/70648990/  (дата  обращения  02.11.2014).
4. Федеральный  закон  «О  государственной  регистрации  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей»  от  8  августа  2001  г.  №  129-ФЗ  (с  изменениями  и  дополнениями)  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://base.garant.ru/12123875/  (дата  обращения  01.10.2014).
5. Федеральный  закон  «О  садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих  объединениях  граждан»  от  15.04.1998  г.  №  66-ФЗ  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164526/  (дата  обращения  15.10.2014).