Статья опубликована в рамках: XLVII Международной научно-практической конференции «Вопросы современной юриспруденции» (Россия, г. Новосибирск, 18 марта 2015 г.)
Наука: Юриспруденция
Секция: Уголовное право
Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции
- Условия публикаций
- Все статьи конференции
дипломов
Статья опубликована в рамках:
Выходные данные сборника:
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОТЕРПЕВШЕГО ОТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 374 КК УКРАИНЫ
Карпова Наталья Юрьевна
аспирант Академии адвокатуры Украины, Украина, г. Киев
E-mail: KARNAT2010@META.UA
SOME PEСULIARITIES OF DEFINING THE VICTIM SUFFERING FROM THE CRIME DETERMINED BY ARTICLE 374 OF СRIMINAL СODEX OF UKRAINE
Kаrpоvа Nаtаlia
postgraduate student of Academy of advocateship of Ukraine, Ukraine, Kiev
АННОТАЦИЯ
Статья посвящена исследованию права лица, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в иностранную державу на защиту во время процедуры экстрадиции. Данная статья включает рассмотрение следующего вопроса: законное основание права защитника лица, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в иностранную державу на защиту, на защиту своего клиента. Главное внимание уделяется охране права лица, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в иностранную державу быть представленным своим защитником.
ABSTRACT
The published article is determined for studying such a question as a right of the extraditable person to be defended during extradition proceeding. The suggested article includes observing such a question as the lawful ground of the right of the extraditable persons’ counsel to protect the rights of one’s client. The main attention is given to to the protection of a right of the extraditable person to be presented by counsel.
Ключевые слова: особа; относительно которой рассматривается вопрос о выдаче в иностранную державу; процедура экстрадиции; право особы; относительно которой рассматривается вопрос о выдаче в иностранную державу на защиту во время процедуры экстрадиции; защитник особы; относительно которой рассматривается вопрос о выдаче в иностранную державу; на защиту во время процедуры экстрадиции.
Keywords: the extraditable person; the extradition proceeding; a right of the extraditable person to be defended during extradition proceeding; extraditable persons’ counsel.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 Конституции Украины [12] каждый имеет право на правовую помощь. Это право является одним из конституционных, неотъемлемых прав человека и имеет всеобщий характер.
Содержание ст. 64 Конституции Украины [12] подтверждает что конституционное право каждого на правовую помощь ни в каком случае не может быть ограничено.
Конституционный суд Украины [16] толкует его как «гарантированную государством возможность каждого лица получить такую помощь в объеме и формах определенных ею, независимо от характера правоотношений лица с другими субъектами права.» и обращает внимание при толковании на то что «понятие «каждый» охватывает всех без исключения лиц — граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, которые пребывают на территории Украины.»
Конституционный суд Украины [16] считает что «конституционное право каждого на правовую помощь по своей сути является гарантией реализации, защиты и охраны других прав и свобод человека и гражданина и в этом и заключается его социальная значимость.»
Общепринятым в юридической науке является принцип прямого действия конституционных норм. Как указывает В.Т. Маляренко [15], это касается в первую очередь криминального судопроизводства, где чаще всего ограничиваются права и свободы граждан и где в связи с этим необходимы криминально-процессуальные гарантии их защиты. Понимание необходимости этих гарантий было отражено в прогрессивном намерении законодателя, который попробовал воплотить в КПК Украины [14] принцип как можно более широкого охвата участников криминального процесса возможностью защищать свои законные права и интересы при помощи защитника на всех стадиях криминального процесса. Соблюдение принципа прямого действия конституционных норм предусматривает установление более широкого, чем имеющийся в Криминальном Кодексе (дальше КК) Украины [13] на момент написания статьи, круга лиц, которые имеют право на защиту в криминальном процессе и чье право на защиту в криминальном процессе, как и другие права, гарантированные Конституцией Украины [12] должно находиться под криминально-правовой охраной КК Украины [13].
При анализе диспозиции ст. 374 КК Украины [13], которая признает преступлением недопуск или не предоставление своевременно защитника или любое другое грубое нарушение права на защиту, становится понятным, что именно эта статья посвящена охране конституционного права на защиту и установленного законом порядка обеспечения реализации этого права при осуществлении правосудия и деятельности, которая способствует его осуществлению в аспекте предоставления лицу, которое имеет право на защиту, в установленном законом порядке возможности реализации ее права на защиту специально уполномоченными на это в соответствии с законом должностными лицами — следователем, прокурором, судьей.
Непосредственно в законе про уголовную ответственность сложилась парадоксальная ситуация, когда под криминально-правовой охраной находится предоставление возможности реализации права на защиту некоторых из перечисленных в ч. 2 ст. 63 Конституции Украины [12] категорий лиц. Только подозреваемый и обвиняемый могут быть участниками охраняемых общественных отношений в качестве потерпевших. Лишь нарушение права на защиту подозреваемого или обвиняемого может стать причиной заведения уголовного дела по ст. 374 КК Украины [13].
«В правоприменительной деятельности недопустимо ни расширение, ни сужение круга субъектов охраняемых отношений, поскольку это связано с нарушением компетенции законодателя» [1].
Для полного и всеобъемлющего установления круга лиц, чье право на защиту в криминальном процессе должно находится под криминально-правовой охраной ст. 374 КК Украины [13], автор должен проанализировать действующий КПК Украины [14].
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 541 КПК Украины [14] одним из видов международного сотрудничества Украины с другими мировыми державами в криминально-правовой сфере является экстрадиция — выдача лица стране, компетентными органами которой это лицо разыскивается для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора. Экстрадиция состоит из нескольких этапов: официального обращения про установление места пребывания на территории запрашиваемой страны лица, которое необходимо выдать, и выдачи такого лица; проверки обстоятельств, которые могут препятствовать выдаче; принятия решения по запросу; фактической передачи такого лица под юрисдикцию запрашивающей страны.
В.Т. Маляренко характеризует экстрадицию как сложный длительный процесс, который зависит от формальных оснований [15]. Фактически экстрадиция является отдельным видом криминального процесса, который регулируется главой 44 раздела IX действующего КПК Украины [14], Законом Украины «Про ратификацию Европейской конвенции про международную действительность криминальных приговоров» [7], Законом Украины «Про ратификацию Европейской конвенции про борьбу с тероризмом» [8], Законом Украины «Про ратификацию Европейской конвенции про выдачу правонарушителей 1957 года, Добавочного протокола 1975 года, Второго Добавочного протокола 1978 года» [9], Законом Украины «Про ратификацию Европейской конвенции про взаимную помощь в криминальных делах1959 года и Добавочного протокола 1978 года к Конвенции» [10] и международными договорами Украины. На международном уровне экстрадиция регулируется рядом международных актов: Европейской конвенцией про выдачу правонарушителей 1957 г. [3], Европейской конвенцией про взаимную помощь в криминальных делах 1959 г. [4], Европейской конвенцией про международную действительность криминальных приговоров 1970 г. [5], Европейской конвенцией про борьбу с терроризмом 1977 г. [6] и другими.
Экстрадиция как отдельный вид криминального процесса имеет участника, который нуждается в правовой помощи в форме реализации его права на защиту. Это лицо, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну, независимо от его гражданства или вида криминального правонарушения, которое оно совершило или в котором обвиняется. В соответствии с КПК Украины [14], квалификация криминального правонарушения, которое оно совершило или в котором обвиняется влияет на решение вопроса про отказ в экстрадиции или удовлетворение запроса про выдачу в другую страну, на выбор относительно его превентивного мероприятия, которым может быть временный арест или экстрадиционный арест или превентивное мероприятие, не связанное с заключением под стражу, но не ограничивает его право на защиту. Гражданство Украины имеет своим следствием для лица, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну, обязательный отказ в его экстрадиции в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 589 КПК Украины [14]. Такое основание для обязательного отказа в экстрадиции следствием для лица, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну, является отображением в отечественном законодательстве положений Европейской конвенции про выдачу правонарушителей 1957 г., согласно подп. «а» п. 1 ст. 6 вышеуказанной конвенции [3] Договаривающаяся Сторона имеет право отказать в выдаче своих граждан. Пока наличие гражданства Украины у соответствующего лица устанавливается путем экстрадиционной проверки, это лицо может реализовать свое право на защиту.
Европейская конвенция про выдачу правонарушителей 1957 г. [3] предусматривает и другие основания для отказа в экстрадиции лица, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну: срок давности, соблюдение принципа “ne bis idem”, отсутствие наказания за правонарушения, в связи с которыми запрашивается выдача в виде лишения свободы или содержания под стражей на срок 1 год или больше по законодательству запрашивающей стороны, срок наказания, назначенного и не отбытого лицом, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну, меньше четырех месяцев, если это лицо уже отбыло часть назначенного судом наказания, аналогичные основания имеются и в украинском криминальном законодательстве. Отдельно необходимо отметить, что ст. 5 Европейской конвенции про борьбу с терроризмом 1977 г. [6], определяет как основание для отказа в экстрадиции серьезное подозрение в том, что запрос о выдаче сделан с целью преследования или наказания лица в связи с его расой, религиозными убеждениями, национальностью или политическими убеждениями или что положение такого лица может быть ухудшено по какой-либо из этих причин и эта норма международного права тоже отражена в отечественном законодательстве в ч. 2 ст. 589 КПК Украины [14] и в п. «а» ч. 1 ст. 1 Закона Украины «Про ратификацию Европейской конвенции про взаимную помощь в криминальных делах 1959 года и Добавочного протокола 1978 года к Конвенции» [10].
После того как краткий обзор автора оснований для отказа в экстрадиции лица, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну, которые существуют в украинском криминальном законодательстве подтвердил соответствие украинского криминального законодательства в обосновании отказа экстрадиции международным стандартам, необходимо выяснить соответствует ли реальный объем права на защиту лица, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну (экстрадицию), украинской Конституции и международным стандартам.
Пункт «с» ст. 6 Конвенции про защиту прав человека и основополагающих свобод [11], которая была ратифицирована Украиной 17.07.97 устанавливает общее право каждого обвиняемого в совершении криминального правонарушения на личную защиту или использование правовой помощи защитника, это касается также лица, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну в связи с обвинением его в совершении правонарушения запрашивающей стороной. Право на защиту лица, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну наиболее детально и четко описано в Рамочном Решении № 2002/584/ПВД Совета ЕС [2] про европейский ордер на арест и процедуру передачи лиц между странами-членами.
Рамочное Решение № 2002/584/ПВД Совета ЕС [2] конкретизирует и дополняет Европейскую конвенцию про выдачу правонарушителей от 1957 г. [3] и определяет европейские стандарты обращения с лицами, относительно которых рассматривается вопрос о выдаче в другую страну. Украина, не будучи страной-членом ЕС, не принимала и не ратифицировала рассматриваемый документ, но должна ориентироваться на него как на образец европейских стандартов обращения с лицами, относительно которых рассматривается вопрос о выдаче в другую страну. Цель Рамочного Решения № 2002/584/ПВД Совета ЕС [2] про европейский ордер на арест и процедуру передачи лиц между странами-членами — это упрощение процедуры экстрадиции в кругу стран-членов ЕС при сохранении главных принципов этой процедуры. Пункт 2 статьи 11 Рамочного Решения № 2002/584/ПВД Совета ЕС [2] про европейский ордер на арест и процедуру передачи лиц между странами-членами определяет право лица, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну, пользоваться услугами адвоката в соответствии с законодательством выполняющей ордер страны.
В украинском криминально-процессуальном законодательстве объем права на защиту лица, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну, регламентирован главой 43 «Международная правовая помощь при проведении процессуальных действий» действующего КПК Украины [14].
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 581 КПК Украины [14] лицо, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну, имеет право иметь защитника и свидания с ним на условиях, которые обеспечивают конфеденциальность общения, на присутствие защитника во время допросов. В соответствии с ч. 1 ст. 581 КПК Украины [14] лицо, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну, обладает следующими процессуальными правами: правом на участие в рассмотрении судом вопросов связанных с его пребыванием под стражей и запросом о его выдаче, правом на ознакомление с запросом о выдаче или получении его копии, правом на обжалование решения про содержание под стражей (экстрадиционный арест) или решения про удовлетворение запроса о выдаче, правом на обращение с просьбой об использовании упрощенной процедуры выдачи. Понятно, что лицо, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну, обычно является иностранцем и не владеет знанием украинского криминально-процессуального законодательства. Единственным шансом для него правильно выполнить необходимые в его положении криминально-процессуальные действия является подача защитником — адвокатом-профессионалом по юридическим вопросам от имени данного лица все жалоб и просьб, каковые данное лицо желает подать. Само по себе участие защитника в деле без совершения им конкретных юридических действий ничего не дает для защиты интересов лица, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну, укрепления законности в Украине.
Процессуальные права защитника, который защищает лицо, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну определены рядом статей КПК Украины, одной из которых является ст. 584 КПК Украины [14], п. 12 ч. 2 данной статьи дает право обжалования в апелляционном порядке постановления следственного судьи про экстрадиционный арест защитнику лица, к которому применен экстрадиционный арест. Поскольку экстрадиционный арест применяется до решения о выдаче (экстрадиции) лица и его фактической передачи и может длиться 12 месяцев, то защитник лица, к которому применен экстрадиционный арест или само лицо могут обжаловать экстрадиционный арест не чаще чем раз в месяц.
Ст. 591 КПК Украины [14] дает защитнику, который защищает лицо, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну право на подачу жалобы на решение о выдаче (экстрадиции) лица следственному судье, в границах территориальной юрисдикции которого такое лицо содержится под стражей или, если такое лицо не содержится под стражей, следственному судье, в границах территориальной юрисдикции которого расположен соответствующий центральный орган Украины и на участие защитника в судебном рассмотрении этой жалобы. Эта статья дает защитнику, который защищает лицо, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну право на подачу жалобы в апелляционном порядке на решение о выдаче (экстрадиции) лица. Отдельно необходимо отметить, что процессуальные права защитника при подаче жалобы на решение о выдаче (экстрадиции) лица сужены по сравнению с правами прокурора, который имеет право на обжалование в кассационном порядке постановления суда апелляционной инстанции, а защитник не имеет такого права. Лицо, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну, имеет еще один шанс блокировать решение о своей выдаче (экстрадиции), путем подачи таким лицом заявления о признании его беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите или жалоб на решения относительно данных статусов в соответствии с законодательством. Все эти законные процессуальные действия практически невозможны без помощи защитника.
В противоположном случае, если лицо, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну, желает быть выданным и как можно быстрее, это лицо тоже не может обойтись без помощи защитника. В соответствии с ст. 588 КПК Украины [14] лицо, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну, имеет право обращаться с просьбой об использовании упрощенного порядка выдачи. Для реализации этого права такое лицо должно написать письменное заявление про свое согласие на выдачу. Согласие на выдачу должно быть оформлено в присутствии защитника и подтверждено следственным судьей. При отсутствии защитника данного лица при оформлении согласия на выдачу или отсутствии защитника у данного лица вообще, согласие лица, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну, на упрощенный порядок выдачи не может считаться добровольным и является юридически недействительным.
Как отдельный вопрос рассматривается временный арест, который является задержанием лица, которое совершило преступление за пределами Украины, но еще не пришел запрос о его выдаче от запрашивающей стороны. В соответствии с ст. 583 КПК Украины [14] к данному лицу применяется временный арест до сорока суток по постановлению следственного судьи. Защитник лица, к которому применен временный арест, может обжаловать постановление следственного судьи о временном аресте в апелляционном порядке.
В соответствии с общей теорией права, только Криминальний Кодекс Украины [13] обеспечивает в Украине охрану прав и свобод человека и гражданина тем, что берет их под охрану с помощью своих норм.
Таким образом, из изложенного выше вытекает вывод о том, что наличие такого ограниченного перечня лиц, которые могут рассчитывать на криминально-правовую охрану своего права на защиту от его нарушений, который в настоящее время содержится в диспозиции ст. 374 КК Украины [13], приводит к ограничению содержания и объема права каждого на правовую помощь.
По мне нию автора, имеющийся в диспозиции ст. 374 КК Украины [13] перечень лиц, которые могут рассчитывать на криминально-правовую охрану своего права на защиту от его нарушений, нуждается в коррекции с учетом прямого действия ч. 1 ст. 59 Конституции Украины [12] и зафиксированного в ратифицированных Украиной международних договорах объема права на защиту.
Автор предлагает отредактированный перечень лиц, которые могут рассчитывать на криминально-правовую охрану своего права на защиту от его нарушений, в который должны входить: подозреваемый, обвиняемый, лицо, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну, временно арестованное лицо.
В итоге автор предлагает следующую редакцию диспозиции ч. 1 ст. 374 КК Украины:
«Статья 374. Нарушение права на защиту
1. Недопуск или не предоставление своевременно защитника или любое другое грубое нарушение права на защиту подозреваемого, обвиняемого, лица, относительно которого рассматривается вопрос о выдаче в другую страну, временно арестованного лица совершенное следователем, прокурором или судьей…»
Список литературы:
- Глистин В.К. Проблема уголовно-правовой охраны общественных отношений / Виталий Константинович Глистин. Ленинград: ЛГУ, 1975 г. — 250 с.
- Рамочное Решение № 2002/584/ПВД Совета ЕС о европейском ордере на арест и процедурах передачи лиц между государствами-членами (на рус. яз.) Официальный web-сайт Верховной Рады Украины // [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_b17 (Дата обращения 14. 02. 2015).
- Європейська конвенція про видачу правопорушників від 1957 р. Офіційний вісник України (на укр. яз.) — 1998 г., — № 13, — с. 324.
- Європейська конвенція про взаємну допомогу у кримінальних справах від 1959 р. Офіційний вісник України (на укр. яз) — 1998 г., — № 13, — с. 345.
- Європейська конвенція про міжнародну дійсність кримінальних вироків від 1970 р. (на укр. яз) [Електронный ресурс] Официальный web-сайт Верховной Рады Украины // [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_341 (Дата обращения 14. 02. 2015).
- Європейська конвенція про боротьбу з тероризмом від 1977 р. (на укр. яз) [Електронный ресурс] Официальный web-сайт Верховной Рады Украины // [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_331 (Дата обращения 14. 02. 2015).
- Закон України «Про ратифікацію Європейської конвенції про міжнародну дійсність кримінальних вироків». Відомості Верховної Ради України (ВВР) (на укр. яз), — 2002, — № 46, — с. 343.
- Закон України «Про ратифікацію Європейської конвенції про боротьбу з тероризмом» (на укр. яз) [Електронный ресурс] Официальный web-сайт Верховной Ради Украины// [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2990-14 (Дата обращения 14. 02. 2015).
- Закон України «Про ратифікацію Європейської конвенції про видачу правопорушників, 1957 рік, Додаткового протоколу 1975 року та Другого додаткового протоколу 1978 року» Відомості Верховної Ради України (ВВР) (на укр. яз), — 1998, — № 23, — с. 129.
- Закон України «Про ратифікацію Європейської конвенції про взаємну допомогу у кримінальних справах, 1959 рік, та Додаткового протоколу 1978 року до Конвенції» Відомості Верховної Ради України (ВВР) (на укр. яз), — 1998, — № 23, — с. 130.
- Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (на укр. яз) [Електронный ресурс] Официальный web-сайт Верховной Рады Украины // [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/995_004 (Дата обращения 14. 02. 2015).
- Конституція України (на укр. яз) К. Велес, 2013 — 80 с.
- Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 року/ Офиц. издание. (на укр. яз) К.: Издательский Дом «Ін Юре» 2013 — 550 с.
- Кримінально-процесуальний кодекс України: за станом на 13 січня. 2015 р. (на укр. яз) (Верховна Рада Украины; Кодекс Украины, Закон, Кодекс від 13.04.2012 № 4651-VI) [Електронный ресурс] // [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17. (Дата обращения 14. 02. 2015).
- Маляренко В.Т. Перебудова кримінального процесу України в контексті європейських стандартів: Монография (на укр. яз). К.: Юрінком Інтер, 2005 — 400 с.
- Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням громадянина Голованя Ігоря Володимировича щодо офіційного тлумачення положень статті 59 Конституції України (справа про право на правову допомогу), п. 3.2. М. Київ. Справа № 1-23/2009 - від 30 вересня 2009 року. № 23-рп/2009 (на укр. яз) // [Електронный ресурс] Официальный web-сайт Верховной Рады Украины // [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: //http://zakon1.rada.gov.ua. (Дата обращения 14. 02. 2015).
дипломов
Оставить комментарий