МЕЖДУНАРОДНОЕ  ПРАВО  И  ПРОБЛЕМА  УСКОРЕНИЯ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО  РАЗВИТИЯ  РОССИИ

Зыков  Михаил  Борисович

д-р  филос.  наук,  профессор

Сабанина  Наталия  Рафаэлевна

директор  музея  «Человеческий  капитал»,  соискатель  кафедры  Философии  и  молодежной  политики  Елецкого  гос.  университета  им.  И.А.  Бунина

E-mail:  myzeinatali@mail.ru

Замедление  темпов  экономического  развития  России  вызывает  естественную  озабоченность  не  только  руководителей  страны  [3],  но  и  каждого  её  гражданина.  Ситуация  кажется  тем  более  странной  и  необъяснимой,  что  еще  совсем  недавно  Президент  РФ  В.В.  Путин  уверенно  ставил  перед  страной  задачу  удвоения  ВВП  буквально  в  считанные  годы  [2],  о  чем  в  современной  России  не  приходится  и  мечтать.  Очевидно,  за  последние  годы  в  России  и  в  мире  произошло  нечто  существенное.  Первое,  что  бросается  в  глаза,  это  то,  что  государственный  бюджет  начинает  сильно  напоминать  бюджет  СССР  последних  лет  его  существования:  стремление  развить  промышленный  (в  первую  очередь  военный,  наступательный)  потенциал,  полное  пренебрежение  к  развитию  сельского  хозяйства  (в  том  числе  и  к  социально-экономическому  развитию  сельского  социума),  остаточное  финансирование  в  сфере  науки,  образования  и  здравоохранения.  Создается  впечатление,  что  страна  активно  готовится  к  новой  мировой  войне.  Если  война  неизбежна  и  вот-вот  начнется,  Правительство,  по-видимому,  право.  Интересный  вопрос  возникает,  только  если  предположить,  что  можно  обойтись  и  без  войны.  В  этой  ситуации  следует  использовать  следующие  действия. 

В  принципиально  важной  публикации  авторов  [1]  была  сформулирована  гипотеза  (и  она  находит  все  больше  и  больше  подтверждений),  что  распределение  между  странами  мира  «мирового  пирога  богатства»,  то  есть  получение  годового  ВВП,  осуществляется  де  факто  (но  пока  еще  не  де  юре)  пропорционально  их  социальному  капиталу.  Социальный  капитал  в  случае  идеального  современного  управления  страной  равен  сумме  человеческих  капиталов  её  граждан  (в  случае  плохого  управления  он  может  быть  равен  нулю,  какими  бы  гениальными  ни  были  все  поголовно  граждане).  Человеческий  капитал  каждого  индивида  состоит  из  шести  компонентов  —  трех  видов  здоровья  (телесного,  психического  и  социального),  двух  видов  интеллекта  (смыслового  критического  мышления  и  творческой  интуиции)  и  совести.

Если  принять  эти  данные  за  основу,  то  можно  сформулировать  стратегию  ускорения  экономического  развития  страны  как  всемерное  и  быстрое  повышения  социального  капитала  страны  за  счет  ускоренного  роста  человеческих  капиталов  жителей  страны  и  мастерства  управления  ими.  Безусловно,  реализация  такой  стратегии  возможна  лишь  в  условиях  мира.

1.  В  обычной  жизни  общества  используются  два  института  права  —  моральный,  поддерживаемый  народной  традицией,  и  собственно  государственный  институциональный,  поддерживаемый  законодательством,  судом  и  органами  принуждения.  Счастливо  общество,  в  котором  эти  два  права  не  «разбегаются»  далеко  друг  от  друга.  В  жизни  всё  происходит  иначе:  законодатель  старается  перевоспитать  целый  народ,  что  часто  бывает  необходимо,  например,  при  переходе  России  от  административно-командной  к  рыночной  экономике.  Во  всяком  случае,  внутри  одного  государства  два  указанных  выше  права  взаимодействуют  и  корректируют  друг  друга  в  необходимых  случаях.

Все  совсем  по-другому  в  международном  праве.  Если  и  существует  некоторое  моральное  международное  право,  то  лишь  весьма  условно.  Моральные  традиции  здесь  в  сотни  раз  слабее,  чем  внутри  одного  национального  общества.  Институционально  международное  право  прописано  тоже  лишь  только  условно.  В  то  же  время,  с  каждым  днем  человечество  становится  все  более  глобальным,  а,  следовательно,  и  все  более  нуждающимся  в  международном  правовом  регулировании.  Конечно,  создаются  первые  международные  правовые  институты  вроде  Всемирной  торговой  организации.  Там  есть  и  свое  законодательство,  и  свой  суд  и  свое  почти  исключительно  финансовое  принуждение,  в  то  же  время  действенность  системы  таких  сравнительно  молодых  институтов  не  выдерживает  никакого  сравнения  с  эффективностью  национальных  правовых  систем.  Сказывается  отсутствие  международных  правовых  традиций,  если  угодно,  действительного  международного  морального  права.

Благодаря  формированию  и  развитию  в  последние  три-четыре  десятилетия  теории  и  практики  человеческого  и  социального  капиталов  появилась  возможность  такое  международное  моральное  право  начать  формировать.  Для  этого  необходимо  принять  на  уровне  Генеральной  ассамблеи  ООН  Декларацию  «Человеческий  и  социальный  капиталы»,  объясняющую  населению  всех  стран-участниц  механизм  распределения  «мирового  пирога  богатства»  пропорционально  имеющемуся  у  них  социальному  капиталу.  Такая  пропаганда  позволит  изъять  из  интеллектуального  обращения  в  обществах  всевозможных  фальшивок,  типа  идеи  «золотого  миллиарда».  В  современной  России,  например,  эта  идея  мешает  видеть  людям,  что  причина  снижения  их  жизненного  уровня  —  не  в  зловредных  «доктринах  Даллеса»  или  коварных  проделках  Центрального  разведывательного  управления  США,  а  в  том,  что  совсем  уже  из  рук  вон  плохи  стали  системы  образования,  науки,  или  здравоохранения,  приводя  к  стремительной  деградации  и  человеческого  капитала  каждого  из  жителей,  и  социального  капитала  России  в  целом.  Декларация  поможет  сорвать  шоры  с  глаз  людей:  они  увидят,  что  в  то  время,  когда  в  России  человеческий  и  социальные  капиталы  падают,  в  развитых  странах  они  растут.  Тогда  россияне  поймут,  что  необходимо  не  ксенофобию  раскручивать  до  небывалых  в  истории  человечества  размеров,  а  создавать  в  своей  собственной  стране  условия,  оптимальные  для  формирования  и  развития  человеческого  и  социального  капиталов.  При  этом  и  благодаря  этому  доля  «мирового  пирога  богатства»  для  России  (то  есть  годовой  ВВП  России)  стремительно  вырастет.  Собственно,  в  этом  и  заключается  ответ  Президенту  РФ  В.В.  Путину  на  его  просьбу  ускорить  экономическое  развитие  страны.  Кстати,  если  трудно  такую  Декларацию  «продвинуть»  на  уровне  ООН,  то  хотя  бы  внутри  самой  России  следует  немедленно  приступить  к  соответствующей  разъяснительной  работе  с  населением.

2.  В  специфических  условиях  России  декларация  «Человеческий  и  социальный  капиталы»  должна  быть  доведена  до  сведения  каждого  жителя,  до  каждого  руководителя  организации  любой  величины,  до  каждой  семьи.  Люди  должны  понять,  что  в  условиях  нормальной  рыночной  экономики  благополучие  любого  её  субъекта,  причитающаяся  ему  доля  «национального  пирога  богатства»  (то  есть  ВВП  России)  определяется,  в  конечном  счете,  величиной  его  социального  капитала,  а  следовательно,  и  развитостью  человеческого  капитала  сотрудников  этой  организации.  Ненависть  и  зависть  и  к  олигархам,  к  успешным  компаниям  России  люди  должны  сменить  на  каждодневную  кропотливую  работу  по  формированию  и  развитию  своего  собственного  человеческого  капитала,  по  наращиванию  социального  капитала  своей  корпорации  (от  семьи  до  населения  страны  в  целом).  Известно,  что  основные  положения  теории  и  практики  человеческого  и  социального  капиталов  заключаются  в  следующем:

3.  Каждый  работодатель  мечтает  о  работнике,  у  которого  все  в  порядке  со  здоровьем  (на  рис.1  —  телесное  обозначено  цифрой  1,  психическое  —  2,  социальное  —  3),  интеллектом  (смысловое  критическое  мышление  —  4,  творческая  интуиция  —  5)  и  совестью  (6).  Именно  об  этих  качествах  друг  друга  мечтают  партнеры  и  в  так  называемых  «внепроизводственных  отношениях»,  поскольку  именно  они  определяют  и  производственный,  и  любовный  и  творческий  потенциал  человека.  Однако,  за  потенциал  никто  на  рынке  не  платит.  Чтобы  получить  деньги  или  другие  блага,  сначала  необходимо  капитализировать  свой  потенциал  (то  есть  придать  ему  форму,  способную  обмениваться  на  деньги  или  другие  материальные  и  нематериальные  активы),  а  затем  выйти  на  три  основные  рынки  общества  (то  есть  рынки  трех  основных  сфер  жизнедеятельности  общества  —  народного.

Рисунок  1.  Преобразование  человеческого  потенциала  путем  капитализации  в  человеческий  капитал  для  его  инвестирования  на  рынках  общества

Хозяйства,  народонаселения  и  народного  образования  (рис.  1)  или  на  22  дополнительные  рынки  общества  (по  одному  на  каждую  из  освоенных  современным  обществом  форм  культуры  (рис.  2),  где  перечислены  22  современные  формы  культуры).  Придя  на  один  или  сразу  на  несколько  рынков,  человек  инвестирует  свой  человеческий  капитал  в  какое-то  дело  (создает  семью,  рожает  детей,  получает  или  дает  образование,  производит  товары  народного  потребления  или  услуги  и  т.  д.),  получая  причитающуюся  себе  пропорциональную  прибыль  —  заработную  плату.

Рисунок  2.  Основные  параметры,  определяющие  темпы  социально-экономического  развития  России

4.  Если  обыватель,  рядовые  учитель  и  директор  школы,  государственный  деятель  понимают,  что  делать  с  тремя  видами  здоровья,  то  процедура  формирования  и  развития  трех  остальных  компонентов  человеческого  капитала  требует  дополнительных  разъяснений.

Существование  любой  человеческой  корпорации  —  от  отдельной  семьи  до  человечества  в  целом  —  определяется  наличием  и  исправным  функционированием  Основного  жизненного  цикла  общества  (ОЖЦО,  рис.  2),  состоящего  из  трех  «последовательно  включенных»  основных  сфер  жизнедеятельности  общества.  Люди  участвуют  в  нем  успешно,  если  ведут  себя,  руководствуясь  системой  ценностей  форм  культуры,  из  которых  состоит  цивилизационное  кольцо  общества  (рис.  2).  У  большинства  людей  это  получается,  у  меньшинства  —  нет.  Эти  последние  начинают  сначала  демонстрировать  девиантное  (то  есть  отклоняющееся  от  ОЖЦО)  поведение,  а  затем  —  после  суда  —  делить  свои  будни  и  праздники  с  работниками  Федеральной  службы  исполнения  наказаний  (ФСИН).

5.  Цель,  содержание  и  измеримый  количественно  результат  деятельности  национальной  системы  образования  состоят  в  образовании  из  несмышленных  при  рождении  младенцев  полноценных  (то  есть  с  полным  набором  ценностей  национального  цивилизационного  кольца)  граждан  страны,  обладающих  всеми  шестью  прекрасно  развитыми  компонентами  человеческого  капитала.  В  то  же  время  в  современной  системе  образования  эта  задача  не  ставится  и  никак  не  контролируется.

6.  Людьми  в  их  совместной  деятельности  любого  рода  надо  управлять,  чтобы  превратить  их  совокупный  человеческий  капитал  в  социальный  капитал  корпорации  всех  типов  —  от  семьи  до  человечества.  Идеальный  управляющий  —  это  «волшебник»,  умеющий  и  способный  превращать  суммарный  человеческий  капитал  —  без  всяких  потерь  —  в  социальный.  Управлять  «носителями  человеческого  капитала»  (то  есть  современными  людьми)  гораздо  труднее,  чем  носителями  «рабочей  силы»  (известно,  что  если  «сила  есть,  ума  не  надо»).  К  сожалению,  национальная  система  образования  России  упорно  продолжает  «массовое  штампование»  именно  носителей  рабочей  силы,  а  не  носителей  человеческого  капитала,  не  обращая  никакого  внимания  на  невиданное  замедление  социально-экономического  развития  страны,  на  необходимость  последующей  гигантской  оплаты  «упущенных  возможностей»  развития  каждого  ребенка  (ведь  если  бы  дети  в  школе  занимались  делом,  а  не  натаскивались  на  сдачу  ЕГЭ,  Россия  давно  бы  обогнала  все  остальные  страны  мира  в  социально-экономическом  развитии  —  благодаря  своему  природному  богатству).

7.  Как  после  Великой  Октябрьской  революции,  современной  России  предстоит  совершить  Культурную  революцию,  состоящую  в  переводе  «стрелок»  национальной  системы  образования  с  «рабочей  силы»  на  «человеческий  капитал»,  в  переходе  к  Новому  Экономическому  Порядку  России  (НЭПР),  с  тем,  чтобы  мировая  держава  Россия  получала  при  дележе  «мирового  пирога  богатства»  соответствующую  своему  величию  долю.

Список  литературы:

1.Зыков  М.Б.,  Сабанина  Н.Р.  Создание  эколого-социально-экономического  союза  как  необходимое  продолжение  деятельности  Римского  клуба  //  Сборник  «Экологическое  образование  и  экологическая  культура  населения»:  Материалы  международной  научно-практической  конференции.  25—26  февраля  2013  г.  —  Прага,  2013.  —  191  с.  —  С.  151—162.

2.Послание  Президента  РФ  Федеральному  Собранию  Российской  Федерации  16  мая  2003  года.  Москва  //[Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://archive.kremlin.ru/text/appears/2003/05/44623.shtml  (Дата  обращения  05.05.2013).

3.Путин  В.В.  «Совещание  по  экономическим  вопросам»  //[Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://kremlin.ru/transcripts/17947  (Дата  обращения  05.05.2013).