ИСТОРИЯ  СОЗДАНИЯ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ  ДОШКОЛЬНОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ

Елезова  Наталья  Геннадьевна

Педагог,  МДОУ  детский  сад  «Детство»  комбинированного  вида,

г.  Нижний  Тагил;

E-mail: 

С  первых  дней  Советской  власти  начали  претворятся  в  жизнь  требования  II  съезда  РСДРП,  включение  в  Программу  партии  еще  в  1903г.,  среди  которых  были  охрана  материнства  и  младенчества,  развитие  общественного  дошкольного  образования.  В  нашей  стране  стала  создаваться  государственная  система  дошкольного  воспитания  детей.

В  20-х  годах  известный  советский  педагог  Н.К.  Крупская  рассматривала  самые  разнообразные  вопросы  воспитания  и  обучения  детей  дошкольного  возраста.  В  своих  статьях  и  выступлениях  она  призывала  педагогов  к  изучению  и  внедрению  научной  организации  труда.  Н.К.  Крупская  считала,  что  обучение  и  воспитание  детей  дошкольного  возраста  должно  вестись  по  научно  обоснованному  плану.  План  воспитательно-образовательной  работы  воспитатель  должен  составлять  на  основании  программы  с  учетом  возрастных  и  индивидуальных  особенностей  детей  [4].

После  Октябрьской  революции,  Советская  власть  развернула  широкую  деятельность  по  созданию  новой,  подлинно  народной  системы  образования  и  воспитания.  Уже  9  (22)  ноября  1917г.  Декретом  ВЦИК  и  Совнаркома  была  учреждена  Государственная  комиссия  по  просвещению,  в  состав  которой  входил  отдел  дошкольного  воспитания  и  помощи  детям.  Это  означало,  что  Советская  власть  рассматривает  дошкольное  воспитание  как  часть  единой  системы  народного  образования  и  принимает  на  себя  заботы  о  его  развитии.  Признание  дошкольного  воспитания  необходимой  и  составной  частью  всей  системы  народного  образования  было  неоднократно  подчеркнуто  в  ряде  декретов  о  советской  школе. 

В  декабре  1917г.  Народный  Комиссариат  Просвещения  опубликовал  декларацию  «О  дошкольном,  воспитании»,  в  которой  указывалось,  что  система  дошкольного  воспитания  должна  «являться  составной  частью  всей  школьной  системы  и  должна  быть  органически  связана  в  одно  целое  со  всей  системой  народного  образования».  В  этом  документе  говорилось,  что  общественное  (бесплатное)  дошкольное  воспитание  должно  начинаться  с  рождения  ребенка,  и  призвано  осуществлять  его  всестороннее  развитие.

По  инициативе  Д.А.  Лазуркиной  стал  издаваться  «Бюллетень  дошкольного  отдела  Наркомпроса»  (1918-1922),  который  ставил  своей  задачей  учесть  всю  педагогическую  работу  дошкольных  учреждений  и  сыграл  большую  роль  в  доведении  до  работающих  в  провинции  оперативных  указаний  к  решению  неотложных  задач,  в  обмене  опытом  работы. 

Важной  вехой  создания  государственной  системы  дошкольного  воспитания  стал  I  Всероссийский  съезд  по  дошкольному  воспитанию,  состоявшийся  в  апреле  1919г.  в  Москве,  который  должен  был  раскрыть  сущность  основных  программных  требований,  касающихся  общественного  воспитания.  В  докладе  Д.Л.  Лазуркиной  были  выдвинуты  требования,  которые  должны  были  лечь  в  основу  педагогической  работы  учреждений  по  дошкольному  воспитанию.  После  этого  выступления  на  съезде  разгорелся  оживленный  спор,  не  по  всем  вопросам  съезд  пришел  к  единому  решению:  главным  типом  дошкольного  учреждения  остался  шестичасовой  детский  сад;  основные  требования  к  организации,  содержанию  и  методам  работы  детского  сада  были  изложены  и  опубликованы  в  первом  документе  «Инструкция  по  ведению  очага  и  детского  сада»  1919г.

На  II  Всероссийском  съезде  по  дошкольному  воспитанию,  созванный  25  ноября  1921г.,  кроме  основного  вопроса  выбора  новой  дошкольной  системы,  наиболее  соответствующей  нуждам  трудящихся,  критиковалась  система  воспитания  М.  Монтесори  и  Ф.  Фребеля.  Съезд  принял  решение  о  выработке  марксистско-ленинской  системы  дошкольного  воспитания  будущих  строителей  и  борцов  за  осуществление  коммунистического  общества.

В  1923г.  выходит  в  свет  справочник  для  работников  детских  садов  «Портфель  дошкольного  работника»  (авторы  Н.  Альмединген,  Г.  Тумим),  где  в  одиннадцати  разделах  в  схематическом  виде  дан  минимум  теоретических  сведений  и  максимум  указаний  чисто  практического  характера.

На  III  конференции  по  дошкольному  воспитанию  (1926)  в  основу  планирования  занятий  в  детском  саду  впервые  вводится  педологами  понятие  «организующие  моменты»,  являвшиеся  разновидностью  «метода  проектов»  и  отвлекавшие  педагогов  от  повседневной  систематической  воспитательной  работы.

В  1928г.  на  IV  Всероссийский  съезд  по  дошкольному  воспитанию,  где  четко  был  поставлен  давно  назревший  в  практике  дошкольных  учреждений  вопрос  о  необходимости  создания  программы  для  детских  садов  -  программы,  определяющей  задачи  и  методы  работы,  объем  навыков  и  знаний  для  каждой  возрастной  группы. 

Большое  значение  для  улучшения  деятельности  дошкольных  учреждений  имела  разработка  первого  проекта  программы  работы  дошкольных  учреждений  (1932  г.). 

В  1934г.  Народным  Комиссариатом  просвещения  РСФСР  приняты  утверждение  «Программ  и  внутреннего  распорядка  детского  сада». 

Постановление  ЦК  ВКП(б)  от  4  июля  1936  г.  «О  педологических  извращениях  в  системе  наркомпросов»  вскрыло  всю  лженаучность  и  реакционность  педологии,  огромный  вред,  нанесённый  ею  делу  народного  образования.  Этим  постановлением  ЦК  ВКП(б)  восстанавливаются  в  правах  педагог  и  педагогика,  с  определённой  ясностью  указываются  пути  поднятия  воспитания  подрастающего  поколения  на  такую  высоту,  на  какой  оно  должно  стоять  в  социалистическом  государстве.

В  1938г.  вышли  «Руководство  для  воспитателя  детского  сада»  и  «Устав  детского  сада»,  в  которых  усиливалась  роль  педагога  в  воспитании  детей,  в  противовес  идеям  свободного  воспитания,  имевшим  широкое  распространение  в  стране  в  середине  30-х  годов.  К  составлению  и  обсуждению  этих  документов  был  привлечен  широкий  актив  воспитателей,  методистов,  научных  работников.  Непосредственное  участие  в  создании  этих  документов  принимала  Н.К.  Крупская. 

В  годы  Великой  Отечественной  войны,  Советское  государство  не  ослабляло  своей  заботы  о  детях,  их  воспитании.  Дошкольные  учреждения  в  тяжелые  военные  годы  сыграли  огромную  роль  в  сохранении  жизни  и  здоровье  детей,  в  их  воспитании.  Количество  детских  садов  не  только  не  сократилось,  но  даже  в  некоторых  районах  значительно  выросло.

На  проходимых  в  военные  годы  научно-практических  конференциях,  Рассматривались  различные  вопросы  теории  и  практики  дошкольного  воспитания.  Так,  15  декабре  1944г.  был  принят  новый  «Устав  детского  сада»,  который  детально  описывал  важнейшие  вопросы  деятельности  детских  садов  и  сыграл  большую  роль  в  организации  дошкольного  воспитания  в  послевоенные  годы.

Особое  значение  имела  разработка  «Руководства  для  воспитателя  детского  сада»,  утвержденное  4  мая  1945г.  народным  комиссариатом  просвещения  РСФСР.  Новое  «Руководство  для  воспитателя  детского  сада»,  по  форме  и  расположению  материала  более  удобное,  чем  предыдущие  издания.  Для  каждого  возрастного  периода  (младший,  средний  и  старший  возраст)  были  определены  анатомо-физиологические  и  психолого-педагогические  характеристики  детей,  режим  дня  и  особенности  физического  воспитания  детей.  Воспитательную  работу  педагог  обязан  был  планировать  на  основе  «Руководства».  Необходимо  было  не  только  планировать,  но  и  ежедневно  учитывать  свою  работу.  Учёт  помогал  воспитателю  осознать  достижения  и  недостатки  практики,  сделать  выводы  и  учесть  их  в  дальнейшем  планировании  [4].

Сотрудники  сектора  дошкольного  воспитания  АПН  РСФСР  под  руководством  А.П.  Усовой  (1898  –  1965)  впервые  разработали  теоретические  основы  обучения  в  детском  саду  и  определили  программу  того,  что  должно  было  быть  усвоено  детьми  за  время  их  пребывания  в  детском  саду.  Во  время  обязательных  занятий  у  всех  детей,  а  не  только  у  некоторых,  как  это  происходило  раньше,  должны  быть  сформированы  элементы  учебной  деятельности,  необходимые  будущему  школьнику.  В  1947г.  А.П.  Усовой  разработано  и  издано  методическое  письмо  «Обязательные  занятия  в  детском  саду»,  в  котором  раскрывалось  значение  занятий  в  детском  саду,  содержание  обязательных  занятий,  организация  занятий  по  возрастным  группам. 

В  1948г.  «Устав  детского  сада»  и  «Руководство  для  воспитателя  детского  сада»  были  переизданы  без  изменений.

Первым  документом,  обязательным  для  выполнения,  было  новое  «Руководство  для  воспитателей  детского  сада»  изданный  в  1953г.  и  переиздано  1954г,  в  котором  обучение  детей  рекомендовалось  проводить  в  организованной  форме  -  на  занятиях.  Программный  материал  был  рассчитан  на  определенное  количество  занятий  для  каждой  возрастной  группы  детского  сада.  В  расположении  программного  материала  от  группы  к  группе  выдерживался  дидактический  принцип  постепенного  нарастания  трудности  и  вместе  с  тем  предусматривалась  повторность  прохождения  отдельных  наиболее  трудных  вопросов  в  целях  более  прочного  закрепления  знаний  детей.  Большее,  чем  раньше,  место  отводилось  игре,  подчеркивалось  ее  значение  во  всестороннем  воспитании  детей  [2].

Постановление  ЦК  КПСС  и  Совета  Министров  СССР  «О  мерах  по  дальнейшему  развитию  детских  дошкольных  учреждений,  ухудшению  воспитания  и  медицинского  облуживания  детей  дошкольного  возраста  поставило  перед  учеными  в  области  дошкольной  педагогики  задачу  создать  комплексную  программу  воспитательной  работы  с  детьми  от  раннего  возраста  до  поступления  в  школу.  С  этой  целью  была  создана  комиссия  Академии  педагогических  наук  РСФСР  и  Академии  медицинских  наук  СССР  во  главе  с  профессором  А.П.  Усовой  и  профессором  Н.М.  Щеловановым.

Программа  создавалась  на  основе  многолетних  научных  исследований  и  обобщения  опыта  воспитательной  работы  дошкольных  учреждений,  представляя  собой  первый  в  истории  педагогики  программно-методический  документ,  определяющий  основное  содержание  и  формы  воспитания  детей  от  младенчества  до  поступления  в  школу.  В  1962г.  была  утверждена  и  рекомендована  к  использованию  Министерством  просвещения  РСФСР  первая  общесоюзная  «Программа  воспитания  в  детском  саду»,  которая  стала  основным  государственным  обязательным  документом  в  работе  детского  сада.

Уже  с  осени  1963г.  дошкольные  учреждения  стали  переходить  на  работу  по  новой  «Программе  воспитания  в  детском  саду»,  которая  была  переиздана  9  раз  и  просуществовала  до  1982г.,  над  программой  работали  ведущие  ученые  Научно-исследовательского  института  дошкольного  воспитания  АПН  СССР  и  ведущие  кафедры  дошкольной  педагогики. 

В  1978г.  в  программу  были  внесены  очередные  изменения,  и  началась  работа  по  подготовке  новой  программы.

Создание  новой  «Типовой  программы  обучения  и  воспитания  в  детском  саду»  (1984  под  редакцией  Р.А.  Курбатовой  и  Н.Н.  Поддьякова)  обусловлено  закономерной  необходимостью:  социальным  развитием  общества,  достижениями  педагогической  науки,  требованиями  «Основных  направлений  реформы  общеобразовательной  и  профессиональной  школы».  Программа  разрабатывалась  НИИ  дошкольного  воспитания  АПН  СССР,  Министерством  просвещения  СССР  и  Управлением  по  дошкольному  воспитанию.  В  подготовке  этой  программы  принимали  участие  Л.А.  Венгер,  Н.А.  Ветлугина,  Р.И.  Жуковская,  В.А.  Запорожец,  Т.С.  Комарова,  Ф.Н.  Левин-Щирина,  А.М.  Леушина,  Т.М.  Маркова,  В.Г.  Нечаева,  Л.А.  Пиньевская,  Н.П.  Сакулина,  Ф.А.  Сохин,  А.В.  Суровцева,  А.П.  Усова  и  др.  исследователи  в  области  дошкольного  воспитания.

По  поручению  руководителя  НИИ  А.В.  Запорожца,  за  подготовку  донной  программы  отвечала  в  то  время  заместитель  директора  по  науке  Т.С.  Камарова. 

При  разработке  программы  общевоспитательной  работы  в  дошкольных  учреждениях  составители  руководствовались  задачей  обогащения  содержания,  повышения  требований  к  уровню  развития  различных  видов  деятельности  детей  дошкольного  возраста,  учитывая  обязательное  условие  –  не  допускать  их  психологической  и  физической  перегрузки. 

В  дошкольных  учреждениях  нашей  страны  воспитание  и  обучение  детей  ведётся  на  основании  единой  программы,  являющей  государственным  документом.  Объём  и  содержание  типовой  программы  научно  обоснованны  и  уточнены  с  учётом  достижений  современной  психолого-педагогической  науки  и  практики,  она  является  основой  для  создания  программ  воспитания  и  обучения  детей  в  союзных  республиках.

На  основе  «Типовой  программы  воспитания  и  обучения  в  детском  саду»  стали  разрабатываться  программы  в  союзных  республиках.  В  РСФСР  в  1985г.  выходит  «Программа  воспитания  и  обучения  в  детском  саду»  под  редакцией  М.А.  Васильевой.  Программа  предусматривала  физическое,  умственное,  нравственное,  трудовое  и  эстетическое  воспитание  и  развитие  дошкольников  в  соответствии  с  их  возрастными  и  индивидуальными  психофизиологическими  особенностями  и  подготовке  их  к  обучению  в  школе.  Программа  стала  обязательным  документом  для  воспитателей.  В  1978г.  программа  была  доработана.

Проблема  совершенствования  дошкольного  образования,  постоянно  освещалась  в  документах  партийных  съездов,  пленумов,  в  постановлениях  ЦК  КПСС  и  Совета  Министров  СССР  [4].

В  связи  с  реформированием  системы  образования  в  1989г.  Государственным  комитетам  по  народному  образованию  СССР  –  центральным  органом,  направляющим  и  регламентирующим  в  тот  период  работу  всех  учреждений  образования  в  стране,  -  была  утверждена  «Концепция  дошкольного  образования»  (авторы  В.В.  Давыдов,  В.А.  Петровский  и  др.).  Концепция  наметила  новые  общие  подходы  к  дошкольному  воспитанию. 

«Временное  положение  о  дошкольном  учреждении»,  принятое  в  1991г.  постановлением  Совмина  РСФСР,  давало  возможность  каждому  учреждению  выбирать  из  имеющихся  программу  обучения  и  воспитания,  вносить  в  нее  собственные  изменения,  создавать  авторские  программы,  использовать  разнообразные  формы  работы.  В  документе  отмечалось,  что  программа  как  обязательный  документ  для  всех  дошкольных  учреждений  необходимо  приводить  к  единообразию  форм,  содержания  и  методов  педагогического  процесса,  не  учитывает  индивидуальные  особенности  детей. 

В  методических  рекомендациях,  подготовленных  Н.Я.  Михайленко  и  Н.А.  Коротковой  (1993),  был  дан  анализ  состояния  дошкольного  воспитания  в  период  начавшихся  изменений,  где  отмечали,  что  существующая  программа  не  отвечает  в  полной  мере  требованиям  обучения  и  воспитания  нового  поколения.  Она  излишне  идеализирована,  включает  направления  деятельности  и  темы  для  изучения,  не  доступных  жизненному  опыту  ребенка  и  его  возрастным  возможностям,  также  не  учитывает  региональных  особенностей,  имеющих  важное  значение  для  формирования  личности  ребенка  и  т.д.  [4,  с.  10]. 

Государственная  политика  в  области  дошкольного  образования  нашла  отражение  в  Законе  Российской  Федерации  «Об  образовании»  (19920),  в  котором  был  закреплен  правовой  статус  детского  сада,  определены  его  функции.  Устанавливаются  Государственные  образовательные  стандарты,  впервые  в  педагогическую  практику  входит  понятие  «Образовательная  программа»  где,  наряду  с  государственными  образовательными  стандартами,  образовательными  учреждениями  и  органами  управления  образованием,  образовательная  программа  является  составной  частью  системы  образования  Российской  Федерации  [3].

Закон  «Об  образовании»  определяет,  что  образовательные  программы  дошкольного  образования  относятся  к  «общеобразовательным»  по  направлению,  так  как  решают  задачи  «  формирования  культуры  личности,  адаптации  личности  к  жизни  в  обществе  (социализации)».  Категория  «содержание  образования»  выступает  как  ключевой  термин  при  определении  смыслового  пространства  понятия  «образовательная  программа»,  а  категории  «уровень»  и  «направленность»  есть  количественные  и  качественные  признаки  категории  «содержание  образования».

Ведётся  активная  научно-исследовательская  и  практическая  деятельность  по  осмыслению  сущности  и  свойств  образовательной  программы,  как  педагогической  проблемы,  ее  создания  и  реализации  в  различных  образовательных  учреждениях.  В  практике  деятельности  развивающейся  системы  образования,  в  научных  исследованиях,  отражающих  российский  и  зарубежный  опыт,  образовательная  программа  определяет  не  только  содержание  педагогической  деятельности,  но  и  описание  системы  адекватных  методов,  средств,  приёмов,  а  также  систему  оценки  достижений,  образовательных  результатов,  информационное  обеспечение.  Это  совпадает  с  выводами  теории  деятельности,  где  программа  определяет  не  только  содержание  деятельности,  но  и  процессуальную  организацию.

В  1995г.  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  №  677  от  01.07.1995,  утверждено  «Типовое  положение  о  дошкольном  образовательном  учреждении».  Дошкольное  образовательное  учреждение  стало  теперь  самостоятельно  в  выборе  программы  из  комплекса  вариативных  программ,  рекомендованных  государственными  органами  управления  образованием,  внесении  изменений  в  них,  а  также  в  разработке  собственных  (авторских)  программ  в  соответствии  с  требованиями  Государственного  образовательного  стандарта:  «Содержание  образовательного  процесса  в  дошкольном  образовательном  учреждении  определяется  программой  дошкольного  образования.  Дошкольное  образовательное  учреждение  самостоятельно  в  выборе  программы  из  комплекса  вариативных  программ,  рекомендованных  государственными  органами  управления  образованием,  внесении  изменений  в  них,  а  также  разработке  собственных  (авторских)  программ  в  соответствии  с  требованиями  государственного  образовательного  стандарта»  [1,  с.  22].

Изменение  нормативно-правовой  базы  повлекло  за  собой  необходимость  подготовки  разнообразных  программ,  которые,  наряду  с  Типовой,  могли  быть  использованы  в  практике  дошкольного  образования. 

Первой  программой,  разработанной  по  заказу  Министерства  образования  РФ  и  рекомендованной  к  использованию,  явилась  программа  «Радуга»  (1993-1995  гг.),  которая  была  разработана  авторским  коллективом  лаборатории  дошкольного  воспитания  НИИ  общего  образования  под  руководством  Т.Н.  Дороновой  (г.  Москва).  Программа  «Радуга»  прошла  широкую  экспериментальную  апробацию. 

Во  второй  половине  1990-х  гг.  активно  проходит  процесс  подготовки  и  публикации  вариативных  программ  дошкольного  образования  были  разработаны  серьезными  учеными  или  большими  научными  коллективами,  которые  в  течение  многих  лет  апробировали  экспериментальные  программы  на  практике.  Коллективами  дошкольных  образовательных  учреждений  в  содружестве  с  квалифицированными  методистами,  а  также  творческими,  инициативными  педагогами  во  всех  регионах  России  (ими  создавались  авторские  программы).

Так,  дошкольное  образование  России  в  1990-х  гг.  стало  активно  насыщаться  всевозможными  программами,  технологиями  и  методиками,  претендующими  на  звание  альтернативных.  В  условиях  полипрограммности  важно  было  обеспечить  государственный  контроль  за  качеством  дошкольного  образования,  который  помог  бы  защитить  ребенка  от  некомпетентных  педагогических  воздействий,  от  непрофессионализма.

С  целью  защиты  ребенка  от  некомпетентного  педагогического  воздействия  в  условиях  вариативности  образования  Минобразованием  России  в  1995г.  было  подготовлено  методическое  письмо  «Рекомендации  по  экспертизе  образовательных  программ  для  дошкольных  образовательных  учреждений  Российской  Федерации»  (Методическое  письмо  Министерства  образования  РФ  от  24.04.95г.  №  46/19-15).  На  основании  приведенных  в  этом  Методическом  письме  Рекомендаций  осуществлялась  государственная  экспертиза  программ  дошкольного  образования.  Все  программы,  которые  соответствовали  экспертным  требованиям,  получали  гриф  Министерства  образования  РФ.

Вариативные  программы  фактически  сняли  все  минусы  Типовой  программы  воспитания  и  обучения  детей  в  детском  саду.  Они  были  наполнены  новым  содержанием,  ориентированные  в  первую  очередь  на  развитие,  а  не  «натаскивание»  детей,  в  той  или  иной  степени  реализовали  личностно-ориентированный  подход.  Главный  минус  вариативных  программ  состоит  в  том,  что  все  они  при  некоторых  сходных  чертах  все-таки  разнообразны  по  содержанию.  Поэтому  вряд  ли  можно  вести  речь  о  предоставлении  всем  детям,  получающих  дошкольное  образование,  равных  стартовых  возможностей  перед  поступлением  в  школу.  Несмотря  на  обилие  программ,  вновь  возникает  вопрос  о  создании  основной  образовательной  программы  дошкольного  образования.

В  1996г.  Министерством  образования  Российской  Федерации  были  утверждены  «Временные  (примерные)  требования  к  содержанию  и  методам  воспитания  и  обучения,  реализуемым  в  дошкольным  образовательным  учреждением».  Согласно  приказу  МО  РФ  №  448  от  22.08.1996г.  установилось,  что  указанные  требования  действуют  до  введения  государственного  образовательного  стандарта  дошкольного  образования.  Все  программы  для  дошкольных  учреждений  должны  соответствовать  Закону  Российской  Федерации  «Об  образовании»  и  Типовому  положению  о  дошкольном  образовательном  учреждении.

В  2000  году  Минобразования  России  направило  в  субъекты  РФ  для  изучения  и  внесения  предложений  проект  государственного  образовательного  стандарта  дошкольного  образования,  который  подвергся  достаточно  жесткой  критике  со  стороны  управленцев  и  практических  работников.  Одна  из  главных  причин:  в  проекте  государственного  образовательного  стандарта  в  качестве  результатов  освоения  программ  фигурировали  такие  качества  выпускника  детского  сада,  как  коммуникабельность,  креативность,  любознательность,  инициативность,  творчество.  Очевидно,  что  «измерить»,  насколько  ребенок  7-и  лет  обладает  всеми  этими  качествами,  мог  только  специалист-психолог,  и  то  не  каждый.  Система  дошкольного  образования  необходимым  кадровым  ресурсом  в  2000  году  не  располагала. 

Неудавшаяся  попытка  обсуждения  проекта  государственного  образовательного  стандарта  начала  XXI  века  инерционно  обуславливает  негативное  отношение  к  самой  идее  определения  результатов  освоения  основных  образовательных  программ  в  сфере  дошкольного  образования. 

Через  десять  лет,  01.12.2007г.,  в  ФЗ  «Об  образовании»  были  внесены  изменения,  в  соответствии  с  которыми  в  сфере  дошкольного  образования  устанавливаются  не  ФГОС,  а  только  две  группы  федеральных  государственных  требований  к  структуре  основной  образовательной  программы  дошкольного  образования  и  условиям  ее  реализации.  Федеральные  государственные  стандарты  представляют  собой  совокупность  трех  групп  требований  –  к  структуре  основных  образовательных  программ,  условиям  реализации  и  результатам  освоения.

В  2009г.  группа  ученых  Института  стратегического  образования  НИИ  гигиены  и  охраны  здоровья  детей  и  подростков  НЦЗД  РАМН,  ГОУ  ВПО  Московского  педагогического  института,  ГОУ  ВПО  Елецкого  государственного  университета  им.  И.А.  Бунина,  ФГУ  Федерального  института  образования  под  руководством  к.п.н.,  советника  генерального  директора  по  вопросам  дошкольного  образования  ОАО  «Издательства  «Просвещения»  Н.Ф.  Фединой,  опираясь  на  фундаментальные  исследования  отечественных  педагогов  и  психологов  прошлого  столетия  в  области  дошкольного  обрахования  (Л.С.  Выготский,  А.Н.  Леонтьев,  Л.И.  Божович,  А.В.  Запорожец,  В.В.  Давыдов  и  др.),  разработала  и  представила  концептуальные  основы  определения  федеральных  государственных  требований  к  условиям  реализации  основной  образовательной  программы  дошкольного  образования.  В  них  включено  кадровое  обеспечение,  материально-техническое  обеспечение,  нормативно-правовое  обеспечение,  психолого-педагогическое  обеспечение  и  финансово-экономическое  обеспечение  [4].

Таким  образом,  система  дошкольного  образования  имеет  действующий  заменитель  стандарта  первого  поколения  в  виде  «Временных  (примерных)  требований  к  содержанию  и  методам  воспитания  и  обучения,  реализуемым  в  дошкольном  образовательном  учреждении»,  а  также  неполный  стандарт  второго  поколения  в  виде  федеральных  государственных  требований,  из  совокупности  которых  выпал  наиболее  значимый  компонент  –  требования  к  результатам  освоения  основной  образовательной  программы. 

Отсутствие  требований  к  результатам  освоения  основных  общеобразовательных  программ  дошкольного  образования  значительно  замедляет  реализацию  государственной  политики  в  сфере  образования.  Главная  задача  российской  образовательной  политики  –  обеспечение  современного  качества  образования  на  основе  сохранения  его  фундаментальности  актуальным  и  перспективным  потребностям  личности,  общества  и  государства  [1,  с.  325]. 

Сегодня  мы  стоим  на  пороге  новой  эпохи  в  истории  российского  дошкольного  образования,  потому  что  на  смену  Временным  (примерным)  приходят  самые  настоящие  Федеральные  государственные  требования,  которые  должны  пересматриваться  и  устанавливаться  не  реже  одного  раза  в  10  лет. 

Министерством  образования  и  науки  РФ,  разработана  первая  часть  –  Федеральных  государственных  требований  к  структуре  основной  общеобразовательной  программы  дошкольного  образования.  Осуществлял  разработку  Институт  стратегических  исследований  в  образовании  РАО  совместно  с  НИИ  гигиены  и  охраны  здоровья  детей  и  подростков  НЦЗД  РАМН  и  ГОУ  ВПО  «Московский  городской  психолого-педагогический  университет».

В  связи  с  этим,  5  марта  2010г.  был  опубликован  Приказ  Министерства  образования  и  науки  Российской  Федерации  (Минобрнауки  России)  от  23  ноября  2009г.  №  655  «  Об  утверждении  и  введении  в  действие  федеральных  государственных  требований  к  структуре  основной  общеобразовательной  программы  дошкольного  образования»,  который  вступил  в  силу:  16  марта  2010г.

Новые  требования  имеют  прогрессивный  характер  и  позволят  не  только  упорядочить  и  регламентировать  отдельные  стороны  процесса  реализации  основных  общеобразовательных  программ  дошкольного  образования,  но  и  дадут  толчок  для  развития  системы  в  целом. 

Список  литературы:

1.Дошкольное  образование  России  в  документах  и  материалах  2004года:  Сборник  действующих  нормативно-правовых  документов  и  программно-методических  материалов.  –  М.:  «Издательство  ГНОМ  и  Д»,  2004.–640с.

2.История  советской  дошкольной  педагогики:  Хрестоматия.  Учеб.  пособие  для  студентов  пед.  ин-тов  по  спец.  «Дошкольная  педагогика  и  психология»  [Текст]  /  Сост.:  Е.А.  Гребенщикова,  А.А.  Лебеденко,  Н.Б.  Мчедлидзе  и  др.;  Под.  ред.  М.Ф.  Шабаевой.  -  М.:  Просвещение,  1980.–447с.

3.Современные  образовательные  программы  для  дошкольных  учреждений:  учеб.  пособие  для  студ.  высш.  и  сред.  пед.  учеб.  заведений  [Текст]  /  Под  ред.  Т.И.Ерофеевой.  –  2-е  изд.,  стереотип.  –  М.:  Издательский  центр  «Академия»,  2000.-344с.

4.Соломенникова  О.А.  Основные  и  дополнительные  программы  образовательных  учреждений:  метод.  пособие  [Текст]  /  О.А.  Соломенникова.  –  3-е,  испр.  и  дои.  –  М.:  Айрис-пресс,  2010.–224с.