МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИИ АПК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются актуальные проблемы стимулирования инвестиций в сельское хозяйство, как одну из наиболее приоритетных отраслей экономики. В статье рассматриваются механизмы развития инвестиций АПК России. Проводится анализ государственной программы развития АПК на 2013-2020 годы. Рассматриваются предпосылки развития инвестиционного климата РФ.

ABSTRACT

In article current problems of stimulation of investments into agriculture as one of the most priority branches of economy are considered. In article mechanisms of development of investments of agrarian and industrial complex of Russia are considered. The analysis of the state program of development of agrarian and industrial complex for 2013-2020 is carried out. Prerequisites of development of investment climate of the Russian Federation are considered.

Ключевые слова: сельское хозяйство, механизм государственной поддержки инвестиций в АПК, инвестиции, АПК, продовольственная независимость, рентабельность сельскохозяйственных организаций.

Keywords: agriculture, mechanism of the state support of investments into agrarian and industrial complex, investments, agrarian and industrial complex, food independence, profitability of the agricultural organizations.

Успешное преодоление всех проблем в сельском хозяйстве может произойти только с помощью поддержки из вне. Необходимо отметить, что государство является наиболее важным и можно сказать единственным помощником в этом деле. Государственная поддержка АПК в Российской Федерации происходит с помощью реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Основными целями Государственной программы на период до 2020 года  являются:

- работа по обеспечению продовольственной независимости страны в параметрах, которые заданы Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;

- увеличение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

- обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;

- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизация производства;

- устойчивое развитие сельских территорий [1].

За то время пока реализовывался приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса» и Государственная программа произошел рост производства пищевых продуктов, валовой продукции сельского хозяйства и несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, стала развиваться деятельность крупных агропромышленных формирований, произошла активизация работ по социальному развитию сельских территорий.

Стоит отметить, что, все еще сохраняются проблемы обеспечения поступательного экономического развития сельского хозяйства. С помощью средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, которые направляются на цели поддержания определенных подотраслей АПК, в планах программы и решения существующих проблем стоит вопрос снижения затрат и повышения уровня рентабельности, в следствии чего можно будет, наращивать производство, ежегодно увеличивать объемы производимой продукции, вытеснять экспортную продукцию и вести работу по формировании благоприятной среды для привлечения инвесторов. Рассмотрим в таблице 1 средства, поступающие из бюджета по годам [1].

Таблица 1.

Сумма средств поступающих из федерального бюджета на Госпрограмму развития АПК на 2013-2020 г.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 2 375 149 585,03 тыс. руб., из средств внебюджетных источников – 2 279 092 257,54 тыс. руб. [1].

Динамичное развитие АПК на период до 2020 г. будет развиваться с помощью воздействия разнонаправленных факторов. В первую очередь это меры, которые были приняты для повышения устойчивости агропромышленного производства, а также сохранится сложная макроэкономическая обстановка из-за последствий кризиса, что может усиливать вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

 Реализация Государственной программы поможет:

• достичь параметров удельного веса отечественных продовольственных товаров в общих ресурсах, которые предусмотрены Доктриной продовольственной безопасности;
• увеличить производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 г. по отношению к 2010 г. на 39%);
• поднять в сельском хозяйстве среднегодовой темп прироста объема инвестиций в основной капитал на 8,8%;
• уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций должен стать по всей хозяйственной деятельности (учитывая субсидии) – не менее 20% [1].

Государственное регулирование реализации Государственной программы включает следующие экономические инструменты:

1. Необходимо проведение прямого субсидирования отдельных мероприятий за счет средств федерального бюджета, но с софинансированием из бюджетов субъектов Российской Федерации.

2. Обязательно осуществлять получение прямых финансовых вложений на развитие мероприятий капитального ремонта.

3. Проведение таможенно-тарифного регулирования учитывая конъюнктуру внутреннего и мирового рынка [4].

В существующей экономической и правовой действительности использование новых механизмов привлечения частных инвестиций в сферу АПК имеет особенно актуальное значение. Речь, в первую очередь, идет о таких предпосылках развития инвестиционного климата, как:

- политика импортозамещения;

- рост (по прогнозам) в 2020 г. производства продукции сельского хозяйства по отношению к 2013 г. – 117,9%;

- превращение инвестиционной активности в одно из приоритетных направлений в сфере сельского хозяйства [5].

В настоящее время основным инструментом государственной поддержки в сфере АПК является предоставление субсидий. Среди примеров данных видов ассигнований из бюджета можно назвать:

- проведение возмещения определенной части затрат товаропроизводителей в сельском хозяйстве на уплату страховых премий производимую по договорам сельскохозяйственного страхования;

- возмещается также часть затрат уплаченных процентов по кредитам и займам;

- возмещается частично прямые понесенные затраты на создание и модернизацию объектов АПК .

Важно отметить, что право на получение субсидии имеет только сельскохозяйственный производитель, а именно:

- организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, который утвержден Правительством Российской Федерации, но есть условие, при котором доля дохода от реализации этой продукции должна составлять не менее 70% за календарный год.

- граждане, которые ведут личное подсобное хозяйство, или участвуют в  сельскохозяйственных потребительских кооперативах и КФХ [3].

Отметим меру государственной поддержки, которая направлена на развитие сельского хозяйства, это возможность получения кредита на реализацию проекта по льготной ставке – процентная ставка ЦБ РФ для рефинансирования кредитов, выданных уполномоченным банкам на инвестиционные проекты (9% на начало 2016 г., по информации Банка России), плюс 2,5% годовых [5].

Существующие механизмы поддержки инвестиционных проектов в сфере АПК являются недостаточно эффективными. Краткосрочный характер финансовой поддержки со стороны публичного субъекта не позволяет частному инвестору рассчитывать на государственное участие в долгосрочной перспективе. Объем финансовой поддержки со стороны государства является недостаточным для реализации дорогостоящих капиталоемких проектов. Отсутствие механизмов разделения рисков и ответственности между государством и инвестором не дает проекту достаточного уровня стабильности. Отсутствие требований к квалификации инвесторов не позволяет публичному субъекту привлечь квалифицированного исполнителя для реализации проектов в такой социально важной сфере, как снабжение населения продовольствием. Отсутствует комплексный подход к реализации проекта, обеспечивающий контроль со стороны государства с момента разработки проекта до окончания срока эксплуатации.

Для оптимизации новых механизмов стимулирования помощи в развитии АПК необходимо, привлекать в АПК дополнительные инвестиционные ресурсы, которые позволят обеспечить рост объемов производства и достигать целевые показатели, которые заложены в Государственной программе.

Список литературы:

1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. [Электронный ресурс]. URL: http://ksrayon.donland.ru/data/site/gosprogramma.pdf.
2. Добрынин В.А. Актуальные проблемы экономики АПК / В.А. Добрынин. – М.: Издательство МСХА, 2015. – 280 с.
3. Минаков И.А. Экономика сельскохозяйственного предприятия / И.А. Минаков, А.А. Сабетова, Н.И. Куликов и др. – М.: Колос С, 2015. – 528 с.
4. Савенко В., Санду И. Проблемы формирования механизма инновационного обеспечения АПК. [Электронный ресурс]. URL: http://www.vniiesh.ru/publications/zhurnal_laquoapk/janvar_13/9672.html.
5. Торопов Д. Комплексный подход к решению задач социально- экономического развития сельских территорий / Д. Торопов // Экономист. - 2016. - № 12. - С. 27-33.