ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

POLITICAL AND LEGAL MECHANISMS TO COUNTER CORRUPTION IN MODERN RUSSIA

Laura Gappoeva

Student, Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Moscow

Eduard Bogmacera

Scientific adviser, Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются основные направления государственной политики в области противодействия коррупции и практические проблематики, которые возникают в каждой конкретной ситуации. Освещаются мнения современных теоретиков и практиков, что позволяет в большей мере изучить проблемные аспекты данного правового явления. Изучается нормативно-правовая база, позволяющая в должной мере предпринять и разработать собственные пути решения проблем, связанных с противодействием коррупции в современной России.

ABSTRACT

The article discusses the main directions of state policy in the field of combating corruption and practical issues that arise in each specific situation. The opinions of modern theorists and practitioners are highlighted, which allows to study the problematic aspects of this legal phenomenon to a greater extent. The legal framework is being studied, which allows to properly undertake and develop their own ways of solving problems related to combating corruption in modern Russia.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, механизмы противодействия коррупции, нормативно-правовые акты, юридическая литература, юридическая практика.

Keywords: corruption, anti-corruption, anti-corruption mechanisms, legal acts, legal literature, legal practice.

Коррупция стала одной из наиболее распространенных и опасных проблематик общества в рамках конкретного государства. Распространение данного явления зависит от социально-этнически, политических, социальных направлений, которые проявляются в той или иной особенности государства и каждого субъекта в отдельности. Российская Федерация ставит в приоритете именно борьбу и противодействие коррупции, поскольку данная проблематика должна быть ограничена и устранена не только при помощи правовых инструментов государства, но и общества в целом.

В условиях становления современного правового государства с элементами демократии происходит расширение полномочий не только специализированных органов, но и прав и законных интересов граждан, что, в свою очередь, может привести к неблагоприятным последствиям. Одним из ключевых моментов благополучия государства и граждан является экономическое развитие [4].

Исследуя практические и теоретические аспекты внедрения эффективного механизма противодействия коррупции, можно прийти к выводу, что основным и наиболее значимым в данном направлении является направление в организационных и правовых аспектах. Это выражается в том, что сложность решения проблемы видится в отсутствии эффективного механизма объединения усилий ключевых субъектов противодействия коррупции. В нашей стране функционируют специальные федеральные органы государственной власти (СК, МВД, ФСБ и т.д.), для которых борьба с коррупцией является одним из направлений служебной деятельности. Основную нагрузку в этой деятельности несут на себе органы внутренних дел.

Следует акцентировать внимание на том, что с расширением полномочий, прав и законных интересов всех граждан и специализированных учреждений происходит варьирование обязанностей и обязательств, что может привести к практическим казусам. Несомненно, Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ является основным источником и инструментом в борьбе и противодействию с коррупцией [2], но следует обратить внимание на то, что данный нормативно-правовой акт носит более информационный, теоретический аспект, нежели практический. Рассматривая данный закон, явно прослеживается последовательность в обязательственных правоотношениях, что говорит о том, что процессуальная составляющая в аспекте противодействия коррупции не раскрыта до конца.

Анализируя предоставленные данные, можно прийти к выводу, что процессуального законодательства в плане механизма противодействия коррупции как такового в настоящее время не существует. Целесообразно было бы предложить следующий нормативный акт, который являлся бы дополнением к существующему Федеральному закону «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ: «Инструкция к действующему Федеральному закону №273-ФЗ относительно процессуального регулирования в области противодействия коррупции». Данная инструкция будет содержать следующие аспекты, которые наиболее актуализированы в настоящее время:

1) основания привлечения к ответственности лиц в области коррупционных действий;

2) основные механизмы процессуального регулирования в рамках конкретного субъекта. Суть заключается в том, что на территории каждого субъекта актуализирована и распространена та или иная проблематика в области коррупции, это зависит от промышленности, числа населения, развития бизнеса различного уровня и структур;

3) основные сроки и порядок проведения процессуальных действий в рамках судебного разбирательства. Следует сказать о том, что коррупционные преступления рассматриваются в рамках уголовного судопроизводства и, следовательно, рассматриваются и разрешаются в определенных процессуальных рамках и законах. Однако казусы, возникающие на практике, порой не имеют аналогии и судьи не могут разрешить то или иное дело, что значительно замедляет работу судебных органов и взаимосвязанных с ними исполнительных органов государственной власти;

4) критерии применения аналогии закона в случае казусных, противоречивых ситуаций на практике. В практике редко, но бывают случаи, когда ситуации не подпадают под нормы закона и разрешение их зачастую не является возможным. В связи с этим можно ввести аналогию закона относительно схожих процессуальных ситуаций и порядок их разрешения, что позволит в должной мере расширить сферу полномочий судебных и исполнительных органов государственной власти.

Следует отметить, что механизм противодействия является системой, закрепленной в законодательстве и применяемой на практике, которая включает в себя три взаимосвязанных, но равно автономных элемента:

1) предупреждение (профилактика) коррупции, которое представляет собой комплекс законодательно закрепленных мер;

2) уголовное преследование лиц, совершивших коррупционные преступления. Иными словами, уполномоченные органы борются с субъектами преступления, давая наглядный пример для граждан для профилактики совершения аналогичных деяний;

3) ликвидация последствий коррупционных деяний и снижение их до минимального уровня.

На территории Российской Федерации на протяжении уже многих лет активно принимаются меры по созданию правовых реформ на национальном и региональном уровнях в зависимости от развитости субъекта и основных направлений той или иной сферы деятельности. Меры по расширению правоприменительных аспектов в области противодействия коррупции можно разделить и выделить на следующие практические направления:

1) Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы» [3];

2) проведение реформирования Уголовного кодекса Российской Федерации в аспекте применения конфискационных мер и действий;

3) введение норм и правил антикоррупционной экспертизы в законотворческом процессе;

4) создание и внедрение во все сферы жизнедеятельности комиссий, которые регулируются на различных уровнях и в рамках различных органов, которые контролируют соблюдение норм о конфликте интересов;

5) введение специализированного законодательства, регулирующего доступ к информации (Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») [1].

Исходя из сказанного, следует сказать о том, что коррупция во всем мире является насущной проблемой, которая требует радикального разрешения. Считается малозначительным тот факт, на какой должности находится субъект коррупционных действий и на каком уровне власти находится, поскольку любое исключение в области привлечения к ответственности влечет за собой наложение и развитие проблематик другого рода.

Следует помнить о том, что любое противозаконное действие при помощи совместного усилия даст свои положительные динамики, если при этом правильно и законно использовать правовые инструменты, выражающиеся в нормативно-правовой базе с использованием предложенных раннее нововведений в области противодействия коррупции на современном этапе становления российского государства.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. от 13.07.2021 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 31 (часть I) ст. 3448
2. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ (с изм. от 6.06.2021 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I) ст. 6228
3. Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы» // [Электронный ресурс]: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/402519978/
4. Рукосуева А.А. Принципы использования информационно-телекоммуникационных средств в механизме противодействия коррупции / А.А. Рукосуева // Молодой исследователь. Дона. – 2020. - №1. – с.56-62.