УСЛУГИ НОТАРИУСОВ: СКОЛЬКО И ЗА ЧТО ПЛАТИМ?

За что платим нотариусу?

Основным документом, регулирующим деятельность нотариусов, является "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (далее – Закон о нотариате).

Статье 22 Закона о нотариате говорит, что за совершение нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности, государственная пошлина взимается по ставкам, установленным статьёй 333.24 Налогового кодекса РФ [1] и статьей 22.1 Закона о нотариате. То есть из названия статьи видно, что с оплатой нотариальных действий также предусматривается возможность оплаты и иных услуг, предоставляемых нотариусом при осуществлении нотариальной деятельности. Это также отражено в части 1 статьи 23 Закона о нотариате, указывающей среди источников финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, средств, полученных за оказание услуг правового и технического характера [2].

Во-первых, нужно определить, что такое услуги правового и технического характера. Согласно письму Федеральной нотариальной палаты от 21 декабря 2017 г. N 5575/06-07 услуги правового и технического характера включают не только составление нотариусами проектов сделок, а также проверку содержания проектов договоров, осуществление доработки проектов в случае их несоответствия требованиям законодательства и иным нормативно правовым актам или наличие стилистических неточностей, которые могут привести к неправильному пониманию смысла документа, ошибок любого рода, также набор текста нотариального документа, перевод в машиночитаемую форму, если это необходимо для совершения нотариального действия, а также другая работа, не входящая в состав какого-либо нотариального действия, в Налоговом кодексе Российской Федерации не включена оплата государственной пошлины за данные услуги. Выходит, что за оказание вышеназванных услуг производится плата с учетом стоимости составление этих документов, т.е. цена на такие услуги фиксируется самим нотариусом [3].

Сколько нужно или можно платить нотариусу? Ситуация следующая: Вы можете обратиться к нотариусу с готовым проектом сделки, доверенности, заявления или другим документом, и он предоставит Вам услуги в соответствии с тарифами, установленными Налоговым кодексом Российской Федерации. Если Вам нужна помощь нотариуса для подготовки вышеуказанных документов, Вам придется заплатить за данные услуги с учетом стоимости подготовки этих документов. То есть, если следовать букве закона, оказание услуг правового и технического характера является дополнительным по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законом. При осуществлении нотариальных действий, нотариус обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроизводства, оказывать помощь физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях нотариальных действий. Выполнение нотариусами этих публичных обязанностей в ходе нотариальных действий не может рассматриваться одновременно с оказанием ими услуг правового и технического характера.

Между тем, лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса - помимо нотариальных действий - дополнительных правовых или технических услуг. Получение этих услуг для лиц, обратившихся к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, при необходимости может самостоятельно осуществлять соответствующие действия.

Существуют ли  какие-то льготы для услуг нотариуса? Ниже представлен перечень тех, кто освобождается от платежа государственной пошлины за нотариальные действия, то есть тех, кто обладает льготами у нотариуса, всего в перечне 15 категорий. Статья 333.38 Налогового кодекса устанавливает данные льготы для нотариальных услуг. Но, это не значит, что льгота может распространяться и на стоимость юридических и технических услуг, которые нотариус может Вам предоставить.

От уплаты государственной пошлины за нотариальные действия освобождаются:

• органы государственной власти, органы местного самоуправления, обращающиеся за совершением нотариальных действий в случаях, предусмотренных законом;
• инвалиды I и II группы - на 50 процентов по всем видам нотариальных действий;
• физические лица - за удостоверение завещаний имущества в пользу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
• общественные организации инвалидов - по всем видам нотариальных действий;
• физические лица - за выдачу свидетельств о праве на наследство при наследовании:
• жилого дома, а также земельного участка, на котором расположен жилой дом, квартиры, комнаты или долей в указанном недвижимом имуществе, если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме (этой квартире, комнате) после его смерти;
• вкладов в банках, денежных средств на банковских счетах физических лиц, страховых сумм по договорам личного и имущественного страхования, сумм оплаты труда, авторских прав и сумм авторского вознаграждения, предусмотренных законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности, пенсий.
• наследники, не достигшие совершеннолетия ко дню открытия наследства, а также лица, страдающие психическими расстройствами, над которыми в порядке, определенном законодательством, установлена опека, освобождаются от уплаты государственной пошлины при получении свидетельства о праве на наследство во всех случаях независимо от вида наследственного имущества;
• финансовые и налоговые органы - за выдачу им свидетельств о праве на наследство Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;
• школы-интернаты - за совершение исполнительных надписей о взыскании с родителей задолженности по уплате сумм на содержание их детей в таких школах;
• воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск - за совершение исполнительных надписей о взыскании задолженности в возмещение ущерба;
• лица, получившие ранения при защите СССР, Российской Федерации и исполнении служебных обязанностей в Вооруженных Силах СССР и Вооруженных Силах Российской Федерации, - за свидетельствование верности копий документов, необходимых для предоставления льгот;
• несовершеннолетние граждане, граждане, признанные ограниченно дееспособными, владеющие жилыми помещениями на праве собственности, а также физические лица, владеющие жилыми помещениями на праве общей долевой собственности совместно с несовершеннолетними гражданами и гражданами, признанными ограниченно дееспособными, - за удостоверение сделок по продаже недвижимого имущества, расположенного в аварийном и подлежащем сносу доме;
• и иные категории лиц, установленные ст. 333.38 Налогового кодекса [4].

Нужно ли платить нотариусу? На самом деле, на практике сложилась такая ситуация. Обратившись в нотариальную палату, даже с готовым документом, Вы не сможете избежать такого факта, что в стоимость нотариальных услуг будет включаться и стоимость услуг правового и технического характера (которые, должны быть факультативными). Вот, например, выписка из цен на нотариальные услуги одной из нотариальных контор города Саратова:

Удостоверение доверенности на право пользования и (или) распоряжения имуществом, на приобретение имущества и прав, предусматривающая право уплаты денег за приобретенное имущество/право, на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами (на заключение договоров купли-продажи, мены, дарения, аренды, участия в долевом строительстве, на заключение договоров, направленных на установление сервитута или ипотеки и др.), подлежащая обязательному нотариальному удостоверению (в т.ч. связанная с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество):

а) детям, в том числе усыновлённым, супругам, родителям, полнородным братьям и сёстрам – 1 900 рублей;

б) другим физическим лицам – 2 300 рублей [5].

То есть, вникнув и имея определенные юридическими знания, можно увидеть, что цена самой нотариальной услуги в пункте «а» составила 200 рублей, а оставшаяся сумма, а конкретно, 1 700 рублей, является платой за юридические и технического услуги. В пункте «б», аналогично, 500 рублей – оплата нотариальных услуг, 1 800 рублей – оплата услуг правового и технического характера.

Не оплатив данные «дополнительные» услуги, нотариальные услуги Вам не предоставят. Да, вовсе не окажут. Даже предоставив готовую форму доверенности, или флешку с текстом доверенности, Вам не удастся получить нотариальные услуги всего за 200 рублей. Нотариус будет пояснять Вам, что у них есть своя форма бланка, они составляют свои тексты, а Ваша форма по определенным причинам не соответствует. Также нотариус может отнести, перенос текста с флешки и печать одного листа на принтере за услуги правового и технического характера, поэтому стоят они, как мы наблюдаем из вышеприведенных выписок, более 1 000 рублей. В результате нотариус дает понять, что без оплаты дополнительных услуг совершать нотариальные действия он не намерен.

Пойдя к следующему нотариусу, история повторится и будет повторяться и повторяться. В итоге всё сведётся к тому, что проще будет заплатить, чем бегать по городу в поисках нотариуса, который пойдёт наперекор сложившейся системе и возьмёт с Вас плату только за оказание самой нотариальной услуги. Хотя платим в общем-то за то, за что платить мы не должны. И далеко не всем гражданам нужен этот навязчивый сервис.

Как же всё-таки формируются цены на услуги нотариуса? Данный вопрос освещен в письме Федеральной нотариальной палаты от 21 декабря 2017 г. N 5575/06-07[3]. Цены формируются исходя из двух составляющих: из величины государственной пошлины и цены на услуги правового и технического характера. Причем госпошлина также идёт в карман нотариуса, естественно после вычета налогов. Хочется отметить, что расценки на услуги правового и технического характера в каждом субъекте Российской Федерации свои. Они устанавливаются собранием нотариальной палаты региона. И цены эти совершенно не зависят от уровня средних заработных плат по субъекту.

Также нужно обратить внимание на то, как прописаны сами расценки. Указывают стоимость нотариальной услуги уже с учетом услуг правового и технического характера. И зачастую эту сумму не разделяют, обозначив хитроумным словесным оборотом «в том числе». И человек несведущий, придя к нотариусу, к примеру, за вступлением в права наследования или заверением копий, повздыхает, глядя на круглую сумму размеров нотариальных тарифов, но заплатит. Заплатит, потому что иных вариантов нет, альтернативы законодатель, увы, не предоставил.

Как бороться с этой проблемой? В вышеуказанном законе сказано: правовая помощь, оказываемая нотариусом при удостоверении сделки, не носит формализованного характера, поскольку в случае возникновения сомнения в соответствии сделки закону или намерениям сторон нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия или же отложить (приостановить) его совершение. Что же может сделать человек подкованный в этих вопросах? Он может получить письменный отказ нотариуса в предоставлении услуг (а 99 нотариусов из 100 откажутся предоставлять нотариальные услуги в отрыве от услуг правового и технического характера) и обжаловать его в судебном порядке. Конечно, путь этот тернист и долог, бороться с бюрократической машиной - дело трудоемкое. Но подобная практика медленно, но, верно, накапливается. Все больше граждан обжалуют незаконные отказы нотариусов, формируется судебная практика в пользу этих граждан. Федеральная нотариальная палата регулярно издает письма о недопустимости навязывании нотариусами услуг правового и технического характера. Так что положительная тенденция есть и, несомненно, результат в виде четкого разделения услуг нотариальных и факультативных будет. Когда-нибудь будет. Ну а сейчас получение нотариальных услуг в отрыве от услуг правового и технического характера - это исключение, а не правило, хотя безусловно должно быть в равной степени наоборот.

Список литературы:

1. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), с. 270.
2. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018), с. 28.
3. «Письмо» ФНП от 21.12.2017 N 5575/06-07 «О правомерности взимания нотариусами платы за оказание услуг правового и технического характера при предоставлении лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, самостоятельно подготовленного документа».
4. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), с 276.
5. http://xn--64-6kc6axgpjfn.xn--p1ai/tarify