СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И США

Руцинская Мария Андреевна

студент 3 курса учетно-финансового факультета, СтГАУ, г. Ставрополь

E-mail: glamour55555@mail.ru

Клишина Юлия Евгеньевна

научный руководитель, канд. экон. наук, старший преподаватель СтГАУ, г. Ставрополь

Государственное регулирование занимает важную роль в формировании и развитии экономической структуры общества. Наиболее важным механизмом по осуществлению такого регулирования является финансовый механизм. Государство с помощью финансовой системы образует централизованные и децентрализованные фонды денежных средств, которые выполняют функции, возложенные на государственные органы.

Определяющее место в системе финансов любого государства занимает государственный бюджет.

Бюджетная система РФ основана на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации.

Бюджет Российской федерации состоит из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов.

Периодом является один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Выделяют 4 вида доходов бюджетов: налоговые, неналоговые, безвозмездные перечисления, а также доходы целевых бюджетных фондов.

При распределении налоговых доходов по уровням налоговые бюджеты субъектов РФ не должны быть менее 50 % от суммы доходов консолидированного бюджета.

Расходы бюджетов делятся на текущие расходы и капитальные.

Структура расходов изменяется каждый год в зависимости от состояния экономики в стране. Но тем не менее в последние годы повышаются расходы на социальные нужды.

Второй уровень составляют бюджеты субъектов РФ. Из них выделяются деньги на обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ, функционирование федеральных властей, на проведение выборов и референдумов субъектов РФ и др.

Третий уровень составляют местные бюджеты. С 1 января 2005 г. в Бюджетном кодексе РФ прописаны закрепленные за местными бюджетами налоговые доходы. Сейчас доходы местных бюджетов состоят из налога на имущество физических лиц, земельного налога, местных лицензионных сборов и налога на рекламу.

Также из местных бюджетов финансируются социальная инфраструктура и ряд других расходов. В федеральный и региональный бюджеты уходит до 60  % от суммы налогов, собранных в муниципальном образовании, а собственные расходы покрываются на 10 %. За последние 5 лет доля местного самоуправления в доходах консолидированного бюджета РФ сократилась с 28 % до 21 %, а доля расходов возросла с 29 % до 31 % [4].

Сегодня 60 % всех расходов приходится на жилищно-коммунальное хозяйство, 57 % — на образование, 52 % — на социальную политику, 48 % — на культуру и искусство, 47 % — на здравоохранение и физкультуру. Можно сделать вывод, что с местного уровня финансируются главнее направления политики государства [4].

С 1992 года на территории Российской Федерации действует более 20 фондов. Это социальные, экономические и другие фонды.

В США бюджетное устройство регламентирует Конституция с конца XVIII века. Как в России, так и в американском государстве бюджет выделяет три наиболее важных функции: содержание государственной машины, перераспределение доходов между социальными слоями населения и территориями и использование бюджета в качестве инструмента для развития предпринимательства и экономического роста в стране.

Бюджетное устройство США также состоит из трех уровней: федеральный бюджет, бюджеты 50 штатов — членов федерации, бюджеты 12,7 тыс. административных, хозяйственно-предпринимательских, культурно-просветительных и других местных подразделений.

Бюджетный год США начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября следующего года. Более половины штатов сейчас практикуют составление бюджета на 2 года, бюджетный год соответствует календарному году.

Федеральный бюджет в США представляет собой подробную отчетность всех доходов и расходов правительства. Структура доходной и расходной частей федерального бюджета ежегодно изменяется. Администрация Президента определяет финансовую стратегию страны. Министерство финансов, а также управление по вопросам администрации контролируют исполнение бюджета.

Автономными правами в области финансов наделены все 50 штатов в США. У федеральной власти нет полномочий прямо контролировать бюджеты штатов.

В штатах 35 % от расходной части бюджетов идет на просвещение, 13 % на социальное обеспечение, 9 % на здравоохранение, охрану окружающей среды, дорожное строительство и содержание дорог, жилищное строительство и коммунальное хозяйство [4].

Бюджет штатов пополняется за счет налоговых поступлений, что является самым главным источником доходов — это налог на продажу, где 29 % составляет доход, и индивидуальный подоходный налог в размере 17 %. Федеральный бюджет (23 %) и бюджеты штатов (1,5 %) покрывают недостаток собственных средств (23 %) [4].

Было проведено сравнение бюджетов РФ и США.

Бюджет США десятый год подряд дефицитный. В 2010 году дефицит составил $ 1.3 трлн. За последние три года дефицит бюджета США равен громадным $ 4 трлн [2].

Рисунок 1. — Профицит (дефицит) бюджета США, в млрд. долларов США

Что касается России, то и для нее 2010 год стал дефицитным. Но по итогам 9 месяцев профицит вырос до $ 32 млрд. Также можно отметить, что за последние 12 месяцев у России имеется дефицит — $ 11 млрд [2].

Рисунок 2. — Дефицит бюджетов России и США в  % от ВВП

У России на 2010 год запланирован дефицит в размере 1.3 % от ВВП. Пока по итогам девяти месяцев профицит составляет 2.3 % от ВВП, за последние 12 месяцев дефицит 0.7 % от ВВП. Традиционно на декабрь приходятся «двойные» расходы. В последний месяц из бюджета тратится в два раза больше, чем в предыдущие месяца. Если нефть останется выше $ 100 за баррель, бюджет России будет околонулевым [2].

Структура расходов в США и России существенно отличается. Размеры расходов на отдельные направления в США превышают всю расходную часть российского бюджета.

Рисунок 3. — Величина долгов России и США

Долг США на сегодняшний день очень велик, расходная часть бюджета России значительно ниже расходов на выплату процентов по долгу в США.

У армии США есть новейшее оружие. Но это считается нормальным, так как бюджет министерства обороны США превышает $ 500 млрд.

Еще большие средства получают управление социальной защиты и министерство здравоохранения и социальных служб. На двоих почти 1.7 трлн долларов США. А ведь доходная часть всего бюджета США составляет $ 2.3 трлн. С 2000 года она выросла всего на 13.7 %. Расходы за это время выросли в два раза [2].

Отличие бюджетных систем этих стран состоит в том, что бюджетный год США с 1 октября по 30 сентября следующего года, а в России начинается 1 января. Из-за этого существуют различия в организации бюджетного процесса. В структуру доходов бюджета США не входят доходы от продажи государственного имущества, а местные и региональные бюджеты имеют различия в составе налоговых доходов. В США основным налогом является индивидуальный подоходный налог (48 %), а в РФ — НДФЛ, который является главным доходом местных бюджетов (50—70 %). Налог на добавленную стоимость в основном пополняет федеральный бюджет.

Таким образом, бюджетные системы России и США очень схожи между собой. Бюджетное устройство США и России состоит из трех уровней. Бюджеты последних двух уровней относительно самостоятельны. Но, однако, в США эта самостоятельность немного выше, чем в России. В Российской Федерации некоторые бюджеты могут перечислять часть своих доходов в субъекты, у которых недостаточное количество собственных средств. Структура доходов и расходов бюджетов обеих стран претерпевает некоторые ежегодные изменения. В последнее время и в России, и в США имеет место социальная направленность. Но РФ решает эту задачу из средств федерального бюджета, а США — из средств бюджета штатов.

«Бюджетная система РФ будет иметь дефицит в 2013 году на уровне 1,3 % ВВП, в 2014 году он снизится до 0,4 % ВВП, а в 2015 году ожидается профицит на уровне 0,3 % ВВП, говорится в основных направлениях бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

В абсолютных цифрах дефицит бюджетной системы России в целом прогнозируется в объеме 864,3 миллиарда рублей в 2013 году, 322,4 миллиарда рублей в 2014 году. Профицит в 2015 году составит, по оценке Минфина, 234 миллиарда рублей, что в абсолютном значении выше показателя, прогнозируемого на конец текущего года — 216,2 миллиарда рублей.

Доходы бюджетной системы РФ в целом вырастут в абсолютном значении с 23 триллионов 18,2 миллиарда рублей в 2012 году до 24 триллионов 84,9 миллиарда рублей в 2013 году, но снизятся соответственно с 38 % ВВП до 36,6 % ВВП. В 2014 и 2015 годах доходы бюджетной системы, согласно оценке Минфина, снизятся в доле ВВП до 36,2 % и составят соответственно 26 триллионов 543,4 миллиарда рублей и 29 триллионов 514,5 миллиарда рублей.

Расходы бюджетной системы в целом увеличатся с 22 триллионов 802 миллиардов рублей (37,6 % ВВП) в 2012 году до 24 триллионов 949,2 миллиарда рублей (37,9 % ВВП) в 2013 году. В 2014 и 2015 годах рост расходов продолжится в абсолютном выражении — до 26 триллионов 865,8 миллиарда рублей и 29 триллионов 280,5 миллиарда рублей, однако в доле к ВВП они будут снижаться до 36,6 % и 35,9 % соответственно.

Доля федерального бюджета в доходах бюджетной системы (до предоставления межбюджетных трансфертов) сократится с 55,1 % в 2012 году до 51,6 % в 2015 году, в расходах (без учета межбюджетных трансфертов) — возрастет с 36,5 % в 2012 году до 37,5 % в 2015 году.

Прогнозируется рост доли доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ (до предоставления межбюджетных трансфертов) в общем объеме доходов бюджетной системы с 16,2 % в 2012 году до 18,3 % в 2015 году. Доля расходов государственных внебюджетных фондов в общем объеме расходов бюджетной системы сократится с 26,2 % в 2012 году до 25,6 % в 2015 году.

Доля доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в общем объеме доходов бюджетной системы возрастет с 28,8 % в 2012 году до 30,1 % в 2015 году, а доля расходов снизится с 37,3 % в 2012 году до 36,9 % в 2015 году», — сообщают РИА Новости. [3]

Как пишет «Война и мир», президент Барак Обама представил 13 февраля Конгрессу США проект бюджета страны на 2013 финансовый год, который начнется 1 октября текущего календарного года — всего за месяц до очередных выборов главы администрации.

Основные его параметры таковы: расходы правительства — почти $ 3,8 трлн., поступления в казну — главным образом за счет налогов и других сборов — $ 2,9 трлн., дефицит — $ 901 млрд. (5,5 % от общего объема ВВП). Для сравнения: на 2012 финансовый год Обама просил выделить $ 3,73 трлн. и прогнозировал дефицит в $ 1 трлн. Белый дом уточнил 10 февраля, что дефицит по итогам года, который завершится 30 сентября, скорее всего, составит $ 1,33 трлн. или 8,5 % от ВВП — то есть останется примерно на уровне предыдущих трех лет.

По словам Обамы, «сокращение дефицитов бюджета — часть нашей работы». «Это позволит нам вкладывать средства в такие сферы, которые помогут ускорить темпы роста экономики прямо сейчас, — сказал глава Белого дома. — Мы не можем пойти на урезание тех расходных статей, которые нужны нам для роста экономики... Если Конгресс одобрит данный проект бюджета, то это позволит нам, наряду с уже предпринятыми мерами, снизить бюджетные дефициты к 2022 году в общей сложности на $ 4 трлн.».

«Предполагаются умеренные сокращения расходов на федеральные программы здравоохранения и не будет никаких изменений в программах социального обеспечения — основных затратных сферах, вынуждающих правительство еще больше брать в долг денег, — продолжает «Вашингтон пост». — Вместо этого Обама хотел бы уменьшить дефициты бюджета путем повышения налогов на корпорации и богатых сограждан в течение следующего десятилетия почти на $ 2 трлн. Обама также пытается убедить законодателей переписать налоговый кодекс с тем, чтобы миллионеры были обязаны перечислять в Службу внутренних доходов по меньшей мере 30 % от своих ежегодных доходов» [1].

Список литературы:

1.Война и мир [электронный ресурс] —Режим доступа. —URL: http://www.warandpeace.ru/ru/analysis/view/67209/(дата обращения 28.02.2012 г.)

2.Все банки России: банковские новости, обзор новых банковских продуктов (депозиты, кредиты), курсы валют и металлов [электронный ресурс]. —— Режим доступа. ——URL: http://www.citizensbankdelphos.com/archives/562/ (дата обращения 18.10.2011 г.)

3.РИА Новости [электронный ресурс] ——Режим доступа. ——URL: http://ria.ru/economy/20120718/702772147.html (дата обращения 18.07.2012 г.)

4.Ткачук М.И. Государственный бюджет. Учебное пособие ——М.: Высшаяшкола, 2002. ——45 с.

5.Федеральный Закон от 24.11. 2008 № 204-ФЗ «О Федеральном Бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»