ПЕРСПЕКТИВЫ  И  ПРОБЛЕМЫ  ЖИЛИЩНОГО  СТРОИТЕЛЬСТВА  В  САМАРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Никишкина  Анжелика  Александровна

студент  ИЭФ,  кафедры  «Экономика»,  СГАСУ, 
РФ,  г.  Самара

Е-mail:  top4er95@mail.ru

Чиркунова  Екатерина  Константиновна

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  профессор  кафедры  «Экономика»,  СГАСУ,

РФ,  г.  Самара

На  современном  этапе  развития  рынка  недвижимости  наиболее  развивающимся  сегментом  является  жилищное  строительство.  Его  приоритет  перед  другими  отраслями  определяется  высокой  социальной  значимостью.  Обеспеченность  граждан  жильем,  а  также  его  доступность  оказывают  сильное  влияние  на  многие  социально-экономические  показатели:  качество  жизни,  уровень  рождаемости,  темп  прироста  населения,  экономическую  культуру.  При  этом  учитывается  фактор  времени,  так  как  для  приобретения  в  собственность  жилья  необходим  длительный  период,  чтобы  накопить  необходимую  сумму  денежных  средств.  Именно  поэтому,  на  наш  взгляд,  для  решения  социально-экономических  проблем,  а  также  для  развития  экономики  в  целом,  необходим  массовый  рынок  жилья.

При  переходе  к  рыночной  экономике,  в  России  постепенно  создавались  институты,  которые  обеспечивали  работу  рынка  недвижимости,  в  том  числе  –  строительство  жилья.  Изменение  экономического  строя  оказало  большое  влияние  на  формирование  сферы  оборота  недвижимости,  но  в  меньшей  мере  затронуло  сектор  строительства  жилой  недвижимости  –  и  на  современном  этапе  развития  он  требует  устранения  существенных  недостатков  и  эффективного  регулирования.  Жилье  на  рынке  недвижимости  на  сегодняшний  день  не  является  доступным,  поскольку  оно  не  соответствует  запросам  российской  экономики  и  возможностям  граждан  страны  [7].

На  наш  взгляд,  повышению  уровня  доступности  жилья  для  населения  будут  способствовать  следующие  созданные  условия:

• жилье  должно  соответствовать  потребностям  современного  населения  (комфортность  жилья  характеризуется  наличием  спален  для  взрослого  человека  и  ребенка,  раздельным  санузлом,  гостиной  и  др.);
• для  приобретения  жилья  период  накопления  денежных  средств  должен  составлять  3–5  лет  –  этот  период  соответствует  20  %  от  стажа  работы,  который  необходим  для  выхода  на  пенсию);
• цены  на  жилье  приводятся  в  соответствии  ежемесячной  заработной  плате  населения;
• обеспечение  контроля  при  формировании  стоимости  жилья;
• развитие  производства  строительных  материалов  на  отечественном  рынке,  а  также  в  регионе,  что  повысит  их  конкурентоспособность  и  снизит  себестоимость  строительства.

Исходя  из  вышеперечисленных  условий,  можно  выделить  ряд  проблем,  которые  оказывают  влияние  на  жилищное  строительство  в  Самарской  области.

1. Несовершенство  законодательной  и  нормативной  базы,  а  также  возникающие  проблемы  при  их  применении.  Для  решения  этой  проблемы  необходимо  разработать  новые  Правила  по  пользованию  землей  и  по  застройке  Самарского  региона  [3].  Необходимо  утвердить  их  как  документ,  который  мог  бы  регулировать  современную  градостроительную  деятельность  и  придать  ему  статус  института,  который  будет  осуществлять  урегулирование  потребностей  и  запросов  населения  городского  округа  Самара,  а  также  предприятий  и  органов  власти  всех  уровней,  основанием  которого  должны  служить  механизмы  по  обеспечению  стабильности  и,  в  то  же  время,  по  осуществлению  непрерывного  обновления  в  соответствии  с  изменяющимися  внешними  обстоятельствами.  Следует  обратить  особое  внимание  на  разработку  процедур  по  внесению  изменений  в  Правила,  также  оптимизировать  процедуру  по  проведению  публичных  слушаний,  утвердить  положения,  которые  будут  направлены  на  решение  проблем,  связанных  с  применением  Правил  и  разработать  строительные  регламенты  по  модульному  принципу,  при  обновлении  и  дополнении  которых  не  будет  возникать  проблем. 

Реализация  данных  мероприятий  позволит  в  большей  мере  преодолеть  административные  барьеры,  повысить  инвестиционный  климат  в  строительной  отрасли,  а  также  снизить  коррупциногенные  факторы  при  принятии  решений  в  области  землепользования  и  застройки.  Это  даст  возможность  для  разработки  большого  объема  проектов  планировки  и  проектов  межевания  территорий  [1].

В  Генеральный  план  и  Правила  землепользования  и  застройки  Самарского  региона  нужно  внести  необходимые  изменения  для  ого,  чтобы  привести  их  в  соответствие  с  Концепцией  жилищной  политики  Самарской  области  до  2020  года.

2. Проблема  переселения  граждан  и  сноса  аварийного  и  ветхого  жилья.

По  положению  Концепции  жилищной  политики  Самарской  области  до  2020  года:  «Самарская  область  должна  взять  на  себя  организацию  подготовки  и  освоения  площадок  под  жилищное  строительство  в  объеме,  необходимом  для  удовлетворения  спроса  населения  и  реализации  поставленных  Президентом  Российской  Федерации  и  Правительством  Российской  Федерации  задач  в  области  жилищного  строительства.  Организация  бесплатного  предоставления  земельных  участков  под  строительство  жилья  экономического  класса  при  условии  ограничения  продажной  цены  на  такое  жилье  является  одной  из  мер,  предусмотренных  Указом  Президента  Российской  Федерации  от  07.05.2012  №  600  «О  мерах  по  обеспечению  граждан  Российской  Федерации  доступным  и  комфортным  жильем  и  повышению  качества  жилищно-коммунальных  услуг»,  направленных  на  снижение  стоимости  1  кв.метра  жилья  к  2018  году  на  20  %  от  уровня  2012  года  с  учетом  изменения  уровня  цен  в  строительстве  и  индексов  роста  потребительских  цен»  [5].

Согласно  Концепции,  должны  быть  реализованы  следующие  мероприятия:

• обеспечить  подготовку  предоставляемых  застройщикам  площадок,  которые  включены  в  региональный  региональный  фонд  площадок  под  строительство  жилья;
• переселение  граждан  из  ветхого  и  аварийного  жилья  и  его  снос;
• создание  инфрастуктуры,  которое  необходимо  осуществлять  с  помощью  специализированных  областных  некоммерческих  организаций  с  бюджетным  субсидированием.

3. Обеспечение  строительства  жилья  инженерной  инфраструктурой.  По  нашему  мнению,  для  того,  чтобы  решить  данную  проблему,  необходимо  осуществлять  координацию  в  системе  программного  и  комплексного  решения,  которое  будет  находиться  под  руководством  отраслевого  министерства  ЖКХ  и  энергетики  Самарской  области  при  межведомственном  взаимодействии  профильных  министерств  Самарской  области,  муниципалитетов,  организаций  коммунального  комплекса,  с  увязкой  всех  бюджетных  целевых  программ  (которые  предусматривают  строительство,  реконструкцию  инженерной  инфраструктуры  и  субсидирование  компенсации  затрат  застройщикам  по  инженерной  инфраструктуре),  а  также  инвестиционных  программ,  осуществляемых  с  помощью  внебюджетных  источников  [2].  Целью  органов  власти  при  этом  является  аккумулирование  всех  ресурсов  для  уменьшения  нагрузки  по  созданию  инфраструктуры  с  застройщиков  и  граждан,  покупающих  жилье.
4. Неразвитость  сферы  производства  строительных  материалов  в  Самарской  области.  На  рынке  строительства  Самарского  региона  развитие  получили  лишь  отдельные  направления  (производство  окон,  бетонных  и  железобетонных  изделий).  Крупнопанельное  домостроение  практически  не  освоено.  Соответственно,  для  повышения  объемов  строительства  необходимо  развивать  производство  отечественных  строительных  материалов  (в  том  числе  крупнопанельное  домостроение),  чтобы  избежать  больших  затрат  на  приобретение  импортной  продукции  или  продукции  другого  региона,  поскольку  это  приводит  к  удорожанию  объекта  строительства,  что  в  последующем  влияет  на  спрос  [4]. 
5. Долевое  строительство.  Это  наиболее  острая  и  актуальная  проблема  в  Самарской  области,  которая  подразумевает  наличие  большого  количества  «обманутых  дольщиков».  В  этом  случае  возникает  потребность  в  осуществлении  мероприятий,  направленных  на  повышение  уровня  осведомленности  по  теме  обязательного  страхования  инвестиционных  рисков  при  участии  в  долевом  строительстве. 
6. Дефицит  доступного  арендного  жилья.  Арендное  жилье  на  рынке  жилья  является  дефицитным  не  только  в  Самарской  области,  но  и  по  всей  России.  Необходимо  формировать  данный  сегмент  рынка  недвижимости,  поскольку  у  большинства  населения  нет  возможности  приобрести  в  собственность  жилье,  а  также  это  позволит  развивать  экономику  Самарской  области  [6].

Осуществление  строительства  доходных  домов  с  адекватной  платой  за  аренду  с  участие  инвестиций  из  бюджета  будет  способствовать: 

• решению  проблемы  обеспечения  жильем  малообеспеченных  категорий  граждан  за  сжатые  сроки;
• легализации  и  упорядочиванию  рынка  арендного  жилья,
• повышению  сборов  налога  от  аренды,
• сокращению  расходов  у  малообеспеченной  категории  граждан  на  оплату  арендованного  жилья,  которое  будет  способствовать  росту  среднего  класса  населения  по  доходам;
• повышению  общей  мобильности  трудовых  ресурсов,  привлечению  миграционных  трудовых  ресурсов  на  реализацию  работ,  связанных  с  благоустройством  города.

Развитие  рынка  доступного  арендного  жилья  в  конечном  итоге  благотворно  скажется  на  экономике  города  и  региона  в  целом.

Таким  образом,  несмотря  на  выявленные  проблемы  на  рынке  недвижимости  в  Самарском  регионе  имеются  все  предпосылки  для  реализации  направлений  повышения  уровня  доступности  жилья  для  населения.

Список  литературы: 

1. Беланова  Н.Н.  Государство  и  экономика:  приоритеты  взамодействия//Вестник  Самарского  государственного  экономического  университета.  –  2010.  –  №  4  (66).  –  С.  9–12.
2. Киреева  Е.Е.  Эффективное  управление  земельными  ресурсами  города  на  основе  теории  внешних  эффектов//  Вестник  Самарского  муниципального  института  управления.  –  №  2.  –  2011.  –  С.  86–91.
3. Концепция  жилищной  политики  Самарской  области  до  2020  года:  утверждена  постановлением  Правительства  Самарской  области  от  27  ноября  2013  №  685.  [Электронный  ресурс]  –  Режим  доступа.  –  URL:  http://docs.cntd.ru/document/464006635  (дата  обращения  10.11.2015).
4. Корнилова  А.Д.  Современное  состояние  и  перспективы  развития  материально-технической  базы  регионального  жилищного  строительства/А.Д.  Корнилова//Экономика  и  управление:  прошлое,  настоящее,  будущее:  материалы  Международной  заочной  научно-практической  конференции.  Часть  II.  (15  мая  2012  г.)  –  Новосибирск:  Сибирская  ассоциация  консультантов,  2012.  –  С.  86–90.
5. Об  утверждении  Правил  землепользования  и  застройки  городского  округа  Самара.  Дума  городского  округа  Самара.  Решение  от  15  июля  2010  г.  №  951.  [Электронный  ресурс]  –  Режим  доступа.  –  URL:  http://www.mosoblreg.ru/  (дата  обращения  1.11.2015).
6. Тюкавкин  Н.М.  Новая  концепция  развития  региональной  экономики:  кластерная  основа/под  общей  редакцией  (коллективная  монография).  –  Самара:  Издательство  «Самарский  университет»,  2014.  –  С.  124–133.
7. Чиркунова  Е.К.  Инновационные  тенденции  комплексного  развития  территорий  для  повышения  качества  жизни  населения  /  Е.К.  Чиркунова//  Экономические  аспекты  управления  строительным  комплексом  в  современных  условиях:  сборник  материалов  Международной  (очной)  научно-практической  конференции.  –  Самара:  СГАСУ,  2014.  –  C.  113–117.