СОВРЕМЕННАЯ  ЮВЕНАЛЬНАЯ  ЮСТИЦИЯ  В  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ.  СРАВНИТЕЛЬНЫЙ  АНАЛИЗ  С  ЮВЕНАЛЬНОЙ  ЮСТИЦИЕЙ  В  ПОЛЬШЕ

Гильфанова  Айна  Джамильевна

студент  2  курса,  факультета  гуманитарных  и  социальных  наук,  ОГУ,

РФ,  г.  Оренбург

Е-mail:  gilfanova-96@mail.ru

Саблин  Дмитрий  Александрович

научный  руководитель,  канд.  пед.  наук,  юридического  факультета,  старший  преподаватель  ОГУ, 
РФ,  г.  Оренбург

В  настоящее  время  растет  количество  преступлений  среди  несовершеннолетних  граждан.  Несовершеннолетними  в  Российской  Федерации  считаются  лица,  не  достигшие  восемнадцатилетнего  возраста.  Это  вызывает  серьезную  озабоченность,  если  ранее  считалось,  что  преступления  совершаются  детьми  из  неблагополучных  семей,  то  на  данный  момент  ситуация  поменялась.  Преступления  совершают  дети  из  семей,  где  есть  достаток,  несовершеннолетние  имеют  положительную  характеристику  по  месту  учебы,  жительства.  Причину,  толкнувшую  на  совершение  преступления,  многие  из  них  не  могут  пояснить.  Законодательство  Российской  Федерации  утвердило  от  30.07.2014  года  «Концепцию  развития  до  2017  года  сети  служб  медиации  в  целях  реализации  восстановительного  правосудия  в  отношении  детей,  в  том  числе  совершивших  общественно  опасные  деяния,  но  не  достигших  возраста,  с  которого  наступает  уголовная  ответственность  в  Российской  Федерации».  Основной  задачей  этой  концепции  является  создание  сети  служб  медиации,  организации  их  работы,  внедрению  с  помощью  новых  кадров,  медиативной  и  восстановительной  практики  в  работу  с  детьми  и  подростками.  Однако  данная  концепция  носит  рекомендательных  характер  для  субъектов  РФ,  это  свидетельствует  о  неком  эксперименте,  будет  ли  работать  данный  подход  по  решению  общественно  –  важной  задачи  или  нет.  Покажет  только  время.

В  юридической  литературе  до  сих  пор  отсутствует  единый  подход  к  понятию  ювенальной  юстиции.  Полтавцева  Л.И  предлагает  два  направления  разработки  содержания  данной  дефиниции:  в  узком  смысле  –  ювенальная  юстиция  как  суд  по  делам  несовершеннолетних;  и  в  широком  смысле  –  ювенальная  юстиция  как  система  всех  органов  и  учреждений,  в  какой-либо  степени  связанных  с  обеспечением  прав  несовершеннолетних.  Многие  интернет  источники  предпочитают  данный  подход  к  определению  понятия  ювенальной  юстиции.

В  своей  диссертации  Предеина  Ирина  Валерьевна  дает  следующее  понятие:  «Ювенальная  юстиция  –  это  особая  форма  реализации  судебной  власти,  выраженная  в  деятельности  по  осуществлению  правосудия  в  отношении  несовершеннолетних,  которая  характеризуется  специфическими  принципами  его  осуществления,  организацией  системы  специализированных  судебных  органов  и  вспомогательных  служб  ювенального  профиля,  и  направленная  на  обеспечение  надлежащей  защиты  прав  и  интересов  несовершеннолетних».

Первое  специальное  уголовно-процессуальное  законодательство  по  рассмотрению  дел  несовершеннолетних  в  России,  является  Закон  «Об  изменении  форм  и  обрядов  судопроизводства  по  делам  о  преступных  деяниях  малолетних  и  несовершеннолетних»  от  2  июня  1897  г.  Главным  являлось  воздействие  на  несовершеннолетних,  совершивших  преступления,  мер  не  карательных,  а  воспитательно-исправительных.  В  Санкт-Петербурге  22  января  1910  года  был  создан  суд  по  делам  несовершеннолетних.  П.И.  Люблинский  дал  положительную  оценку  соединению  карательных  и  попечительских  функций  в  судах  семьи.  Функции  попечителя  имели  большой  спектр  направлений  деятельности  (личностно-ориентированная,  коммуникативная,  и  т.  д.).  Однако,  несмотря  на  достижения  первых  ювенальных  судов,  не  была  образована  единая  система,  охватывающая  страну  в  целом.  Суд  –  орган  исполняющий  правосудие,  поэтому  были  созданы  комиссии  при  судах.  Для  создания  условий  всестороннего  рассмотрения  дела  (юридической,  педагогической,  медицинской),  состав  комиссии  определялся  тремя  членами.  В  данный  период  была  проделана  большая  работа  по  социальному  сопровождению  несовершеннолетнего,  оказавшегося  в  конфликте  с  законом.

На  рубеже  1920–1930-х  годов  детские  социальные  инспекции  были  ликвидированы.  Задача  борьбы  с  беспризорностью  целиком  легла  на  органы  Народного  комиссариата  внутренних  дел.  НКВД  занимался  исключительно  пресечением  противоправных  деяний.  Это  имело  краткосрочный  характер  поддержания  общественного  порядка,  поскольку  для  устойчивого  эффекта  в  борьбе  с  преступностью  необходима  социальная  работа.  Репрессивная  политика  в  отношении  детской  преступности  продолжалась  до  конца  50-х  годов.  Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  были  образованы  в  основном  в  1961  году.  Их  обязанностью  было  соблюдение  прав  несовершеннолетних.

По  мнению  Э.Б.  Мельниковой,  историческая  особенность  создания  в  России  первых  ювенальных  судов  состоит  в  том,  что  данному  событию  предшествовала  активизация  деятельности  российской  юридической  общественности  в  поддержку  предлагаемых  законопроектов.

Вопрос  о  необходимости  ювенальной  юстиции,  вызывает  полемику  среди  ученых,  политиков  и  граждан  Российской  Федерации.

Общество  разделилось  на  два  лагеря,  одни  считают,  что  ювенальная  юстиция  способствует  уничтожению  института  семьи  (А.И.  Осипов,  И.  Белобородов,  М.  Леонтьев,  М.В.  Маргелов,  Л.  Рябиченко).  К.А.  Шестаков  в  своей  статье  «Ювенальный  беспредел:  пора  действовать»  призывает  бороться  за  традиционный  семейный  уклад,  уничтожаемый  ювенальной  юстицией.

Другие  рассматривают  данную  систему,  как  новую  ступень  развития  общества  (защита  прав  и  перевоспитание  несовершеннолетних,  при  сложившемся  конфликте  подростка  с  законом).

Саблин  Д.А.  в  диссертации  «Формирование  профессиональной  готовности  будущих  юристов  к  воспитательной  работе  с  несовершеннолетними  преступниками»  выделяет  особую  роль  юриста,  работающего  с  несовершеннолетними  преступниками.  Поскольку  малолетние  преступники,  привлеченные  к  правовой  ответственности,  некоторое  количество  времени  находятся  в  специальных  изолированных  коллективах,  юрист  проводит  воспитательную  деятельность  с  несовершеннолетними  не  только  индивидуально,  но  и  активно  воспитательные  возможности  названных  объединений,  проводя  с  ними  соответствующую  коррекционно-педагогическую  работу.

Кузнецов  В.В.  «Превентивная  педагогика:  теория  и  практика»  говорит  о  необходимости  превентивной  педагогики,  для  формирования  компетенций  будущих  специалистов,  работающих  в  ювенальной  отрасли.

Проект  федерального  конституционного  закона  о  ювенальных  судах  в  Российской  Федерации  в  настоящее  время  не  действует.

Проанализировав  судопроизводство  несовершеннолетних  в  России,  можно  сделать  следующий  вывод:  на  данный  момент  оно  функционирует  подобно  судопроизводству  лиц  достигших  восемнадцатилетнего  возраста.  Номинально  работают  ювенальные  суды,  а  дела  совершенные  подростками  рассматриваются  в  судах  общей  юрисдикции  (по  территориальности).  Имеются  лишь  комиссии  по  делам  несовершеннолетних,  в  них  рассматриваются  административные  правонарушения,  карательной  мерой  выступает  штраф,  возлагаемый  на  родителей  (попечителей)  подростка.

Рассмотрим  ювенальную  юстицию  в  Польше.  В  этой  стране  существует  Семейный  суд,  он  рассматривает  вопросы,  связанные  с  отношениями  между  родителями  и  ребенком  и  супругами  между  собой,  принудительным  лечением  лиц  с  психическими  отклонениями  и  дела  несовершеннолетних  преступников.  При  этом  суде  имеется  должность  куратора  (помощника  судьи).  Они  являются  штатными  сотрудниками  суда,  выполняющие  определенные  поручения  судьи  по  конкретным  делам.  Кроме  профессиональных  кураторов,  имеются  услуги  волонтеров,  работающих  на  общественных  началах.  В  его  работу  входит:  составлять  отчет  о  личности  подростка  и  ситуации  в  семье  (отчет  включает  в  себя,  анализ  ситуации  и  рекомендации  относительно  мер  воспитательного  характера),  осуществлять  контроль  над  поведением  ребенка  по  решению  суда  (посещает  школу,  семью  и  т.  д.  и  регулярно  представлять  отчеты  судье).  Кураторы  осуществляют  координационную  связь  между  школой,  семьей,  полицией  и  социальными  службами.  Использование  должности  куратора  в  суде  является  эффективным  средством  решения  проблемы  подростковой  преступности.

В  ходе  научной  работы  было  проведено  анкетирование  среди  органов  опеки  и  попечительства,  органов  исполнительной  и  судебной  власти  (количество  опрошенных  респондентов  составляет  200  человек).  Результаты  анкетирования  представлены  ниже  в  процентном  соотношении.

Диаграмма  1.  Мнение  о  введении  ювенальной  юстиции  в  РФ

Данная  диаграмма  свидетельствует  о  том,  что  45  %  респондентов  не  поддерживают  введение  ювенальной  юстиции  в  Российской  Федерации,  40  %  опрошенных  считают  необходимым  ее  введение,  и  лишь  15  %  затруднились  ответить  на  поставленный  вопрос.

Диаграмма  2.  Основная  деятельность  ювенального  судопроизводства

Респонденты  поддерживают  два  варианта  ответа,  что  свидетельствует  о  том,  что  деятельность  ювенального  судопроизводства  должна  включать  в  себя  защиту  прав  и  законных  интересов  несовершеннолетних  и  правосудие  по  делам  несовершеннолетних.

Диаграмма  3.  Деятельность  куратора  при  ювенальных  (семейных)  судах  в  Польше

На  данный  вариант  вопроса  70  %  (что  является  наибольшим)  респондентов  считают,  что  деятельность  куратора,  при  ювенальных  (семейных)  судах  в  Польше,  должна  включать  такие  функции  как,  контролирующая,  воспитательная  и  координирующая.  5  %  опрошенных  отметили  воспитательную  функцию,  10  %  координирующую  и  15  %  контролирующую.

Диаграмма  4.  Мнение  респондентов  о  введении  куратора  при  ювенальных  судах  РФ

Исходя  из  предыдущего,  респондентам  был  задан  следующий  вопрос,  о  необходимости  введения  куратора  при  ювенальных  судах  в  Российской  Федерации.  40  %  опрошенных  положительно  относятся  к  такому  роду  нововведения,  по  30  %  приходится  на  вариант  «нет,  не  подходит»  и  «затрудняюсь  ответить».

Таким  образом,  по  результатам  анкетирования,  можно  сделать  вывод,  что  мнение  о  введении  ювенальной  юстиции  в  РФ  не  однозначно,  нововведение  куратора  поддерживается  большинством  респондентов,  опираясь  на  его  функциональную  деятельность,  способного  упростить  задачу  судьи.

По  проделанной  работе,  можно  сделать  вывод,  что  ювенальная  юстиция  в  Российской  Федерации  имеет  место,  однако  некоторые  аспекты  ювенальной  юстиции  судопроизводства  не  достаточно  проработаны.  Эксперимент,  проводимый  в  Ростовской  области,  следует  отметить  как  положительный,  что  позволяет  рассматривать  возможность  формирования  ювенальной  юстиции  на  всей  территории  Российской  Федерации.  Кроме  того,  заимствование  опыта  иностранных  государств,  в  данной  сфере,  представляется  возможным,  а  в  некоторых  случаях  и  необходимым.  Учитывая  положительный  опыт  Польши  (кураторы  при  ювенальных  судах),  по  нашему  мнению,  в  российскую  систему  судопроизводства  возможно  внедрение  кураторов,  для  начала  имеющий  рекомендательный  характер.  Так  как  данное  нововведение  может  привести  к  обратному  эффекту,  ухудшению  ситуации  и  прогрессивный  рост  преступлений  среди  несовершеннолетних,  росту  бюрократического  аппарата  и  т.  д.  Далее  на  основе  полученных  результатов  сделать  выводы  о  необходимости  введения  куратора  при  ювенальном  суде.  В  конце  хотелось  бы  сказать,  что  ювенальная  юстиция  для  современного  демократического  государства,  которым  выступает  Россия,  рассматривается  как  положительное  новшество.  Это  обусловлено  особыми  условиями  работы  с  несовершеннолетними,  а  в  данном  случае  с  несовершеннолетними,  совершившими  правонарушения.

Список  литературы:

1. Автономов  А.С.  Ювенальная  юстиция  //  Учебное  пособие:  М.  2009.
2. Атинов  А.М.  Ювенальная  юстиция  в  современной  России:  за  и  против  //  Ювенальная  юстиция.  –  2010.
3. Кудрявцева  Н.И.  Ювенальная  юстиция  в  России  и  Франции:  Сравнительная  характеристика  //  Учебно-методическое  пособие:  Курск.  –  2003.
4. Кузнецов  В.В.  Превентивная  педагогика:  теория  и  практика  //  Вестник  ОГУ.  –  2014.  –  №  2.  –  С.  125–130. 
5. Малышев  В.А.  Ювенальная  юстиция  как  средство  защиты  прав  и  законных  интересов  несовершеннолетних  в  Российской  Федерации  //  Адвокат.  –  2008.  –  №  4.
6. Мельникова  Э.Б.  Ювенальная  юстиция.  Проблемы  уголовного  права,  уголовного  процесса  и  криминологии  //  Учебное  пособие:  М.  2001.
7. Полтавцева  Л.И.  Ювенальная  уголовная  политика  и  ювенальная  юстиция:  проблема  соотношения  //  Юристъ  –  Правоведъ.  –  2010.  –  №  4.  –  С.  23–27.
8. Предеина  И.В.  Правовые  и  теоретические  основы  развития  ювенальной  юстиции  в  России:  дис.  ...  канд.  юрид.  наук.  –  Саратов.  –  2005.
9. Рабец  А.М.,  Липов  С.А,  Ювенальная  юстиция  в  России:  основные  понятия,  прошлое  и  настоящее  //  Ученые  записки.  –  2010.  –  №  4.  –  С.  103–106.
10. Саблин  Д.А.  О  формировании  готовности  будущих  юристов  к  воспитательной  работе  с  несовершеннолетними  преступниками  //  Вестник  ОГУ.  –  2012.  –  №  2.  –  С.  243–247.
11. Саблин  Д.А.  «Формирование  профессиональной  готовности  будущих  юристов  к  воспитательной  работе  с  несовершеннолетними  преступниками:  дис.  …канд.пед.наук.  –  Оренбург.  –  2013.
12. Шестаков  К.А.  Ювенальный  беспредел:  пора  действовать.  //  Ювенальная  юстиция:  суть  проекта.  –  2011.  –  С.  66–75.