ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ  ОХРАНЫ  ОКРУЖАЮЩЕЙ  СРЕДЫ  В  ПРОМЫШЛЕННОМ  РЕГИОНЕ

Калачева  Екатерина  Сергеевна

студент  4  курса,  кафедра  производственного  менеджмента  КузГТУ,  РФ,  г.  Кемерово

E-mail:  katenka22.01@mail.ru

Бугрова  Светлана  Михайловна

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  доцент  КузГТУ,  РФ,  г.  Кемерово

На  современном  этапе  развития  человечество  все  больше  сталкивается  с  проблемами  обеспечения  экологической  безопасности.  Одним  из  самых  серьезных  источников  экологической  опасности  является  производство  и  постоянное  потребление.  Стремление  общества  к  полному  удовлетворению  своих  потребностей  влечет  за  собой  увеличение  масштабов  производства,  а  как  следствие  увеличение  отходов,  что  создает  угрозы  экологии,  здоровью  и  безопасности  жизни  людей.

Действующим  законодательством  РФ  предусмотрена  плата  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  (НВОС),  которая  заменила  ранее  взимавшуюся  плату  за  загрязнение  окружающей  среды.  Необходимость  платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  предусмотрена  Федеральным  законом  от  10.01.2002  №  7-ФЗ  «Об  охране  окружающей  среды».  Этот  закон  устанавливает,  что  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  является  платным.  Уплата  экологического  сбора  не  освобождает  природопользователей  от  осуществления  мероприятий  по  охране  окружающей  среды,  а  так  же  —  по  возмещению  причиненного  вреда.  Не  смотря  на  то,  что  экологический  сбор  не  предусмотрен  положениями  Налогового  кодекса,  он  является  обязательным.

В  Кузбассе  с  2011  года  действует  утвержденный  постановлением  Коллегии  Администрации  Кемеровской  области  от  30.12.2011  №  640  региональный  кадастр  отходов,  который  включает  регулярно  пополняемый  региональный  классификационный  каталог  отходов;  регулярно  обновляемый  региональный  реестр  объектов  размещения  отходов;  перечень  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,  имеющих  лицензию  по  обращению  с  отходами;  перечень  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,  осуществляющих  прием  и  переработку  вторичных  ресурсов.

По  состоянию  на  01.01.2014  на  территории  Кузбасса  зарегистрировано  276  объектов  размещения  отходов,  в  том  числе  20  объектов  (свалки,  полигоны)  размещения  твердых  коммунальных  отходов.  Приём  и  переработку  вторичных  отходов  осуществляют  44  организации,  имеющих  лицензию  на  право  обращения  с  отходами,  действуют  63  пункта  приема  отработанных  ртутьсодержащих  ламп.  Информация  размещена  на  интернет-портале  департамента  природных  ресурсов  и  экологии  Кемеровской  области  [1].

Начиная  с  2008  года  в  Кузбассе  начинает  развиваться  отходоперерабатывающая  отрасль.  Предприятия  этой  отрасли  осуществляют  сортировку,  переработку  таких  отходов,  как  —  пластмассы,  древесина,  отработанные  автомобильные  покрышки,  золошлаковые  отходы,  отработанные  масла,  а  также  обезвреживание  ртутьсодержащих  ламп.

Так  в  декабре  2007  г.  в  администрации  Новокузнецка  был  представлен  проект  строительства  нового  полигона  ТБО  и  комплекса  по  утилизации  городского  мусора.  Стоимость  проекта,  инвестором  которого  выступала  компания  «Лэнд  Финанс»,  составляет  более  700  млн  рублей.  5  декабря  2008  г.  первый  в  Кузбассе  мусороперерабатывающий  завод  и  полигон  ТБО  заработал.

В  г.  Кемерово  крупнейшим  на  сегодня  предприятием,  обеспечивающим  санитарную  чистоту  города,  является  Кемеровское  муниципальное  предприятие  «Спецавтохозяйство»  («САХ»).

МП  «САХ»  является  специализированным  предприятием  по  сбору  и  вывозу  отходов  и  их  захоронению  на  полигоне  ТБО.  Объем  вывоза  ТБО  МП  «САХ»  составляет  88  %  (126  тыс.  м³  в  месяц)  от  общего  объема  вывезенных  отходов.

На  обслуживании  предприятия:  Центральный,  Заводский,  Ленинский,  Кировский  и  Рудничный  районы,  поселки  Ягуновка,  Пионерка,  Лесная  поляна,  Кедровка,  Cуховский,  село  Ягуново,  поселок  Металлплощадка,  часть  поселка  Новостройка  [2].

В  соответствии  со  статьей  16  ФЗ  «Об  охране  окружающей  среды»  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  является  платным.

Взимание  платы  предусмотрено  за  следующие  виды  вредного  воздействия  на  окружающую  среду:

·     выброс  в  атмосферу  загрязняющих  веществ  от  стационарных  и  передвижных  источников;

·     сброс  загрязняющих  веществ  в  поверхностные  и  подземные  водные  объекты;

·     размещение  отходов.

Плательщиками  платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  являются  предприятия,  учреждения,  организации,  осуществляющие  любые  виды  деятельности  на  территории  Российской  федерации,  связанные  с  природопользованием  вне  зависимости  от  формы  собственности  [4]. 

В  2013  году  в  бюджеты  всех  уровней  РФ  поступили  в  общей  сложности  30,8  млрд.  руб.  платежей  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  [3]. 

Отметим,  что  плата  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  в  ближайшее  время  будет  увеличена.  Это  решение  утверждено  Постановлением  Правительства  РФ  от  19  ноября  2014  г.  №  1219  «Об  индексации  нормативов  платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду».  Поэтому  данная  проблема  весьма  актуальна  для  обеспечения  рентабельной  работы  многих  предприятий.  Рассмотрим  динамику  платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  в  МП  «САХ»  за  два  года  (таблица  1).

Таблица  1.

Плата  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  МП  «Спецавтохозяйство»

Проанализировав  данные,  можно  сделать  вывод  о  том,  что  плата  за  допустимые  выбросы  загрязняющих  веществ  увеличилась  в  2,6  раза  в  2014  году,  по  сравнению  с  2013  г.  Такая  динамика  наблюдается  в  связи  с  ведением  политики  Министерства  природных  ресурсов  и  экологии  РФ.  МП  «САХ»  осуществляло  плату  за  загрязнение  окружающей  среды  (ЗОС)  в  пределах  установленных  лимитов  с  применением  пониженного  коэффициента.  Однако,  со  вступлением  в  силу  1  августа  2014  года  «Порядка  ведения  государственного  кадастра  отходов»,  все  действующие  на  территории  РФ  объекты  размещения  отходов  должны  быть  включены  в  соответствующий  государственный  реестр.  Полигон,  на  котором  «САХ»  осуществляет  захоронение  ТБО,  не  попал  в  данный  реестр  по  причине  несоответствия  требованиям  Минприроды  РФ  (по  требованиям  Минприроды  России  полигон  должен  находиться  за  чертой  города).  Таким  образом,  при  расчете  платы  за  ЗОС  понижающий  коэффициент  перестал  учитываться  и  как  следствие,  плата  резко  возросла.

В  качестве  рекомендаций  по  снижению  платы  за  ЗОС  предприятию  «САХ»  можно  предложить  сотрудничество  с  «Кузбасской  ассоциацией  переработчиков  отходов»  для  получения  сведений  о  покупателях  вторсырья,  а  также  рассмотреть  возможность  сотрудничества  с  Новокузнецкой  компанией  «Эколэнд»,  занимающейся  утилизацией  и  переработкой  отходов.

Стоит  отметить,  что  в  соответствии  с  законодательством  внесение  платы  за  загрязнение  окружающей  среды  не  освобождает  природопользователей  от  выполнения  мероприятий  по  охране  окружающей  среды  и  рациональному  использованию  природных  ресурсов,  а  также  от  возмещения  в  полном  объеме  вреда,  причиненного  окружающей  среде  и  здоровью  граждан  загрязнением  окружающей  среды.  Остается  пожелать  добросовестно  исполнять  свои  обязанности  и  осуществлять  природоохранные  мероприятия.

Список  литературы:

1. Департамент  природных  ресурсов  и  экологии  Кемеровской  области  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.kuzbasseco.ru  (дата  обращения:  10.04.2015).
2. МП  «САХ»  г.  Кемерово  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://xn----7sbhla2aprbre3c.xn--p1ai/  (дата  обращения:  09.04.2015).
3. Статья  «Плата  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  будет  повышена».  ГАРАНТ.РУ.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.garant.ru/news/585369/#ixzz3WQMSV6tz  (дата  обращения:  10.04.2015).
4. Федеральный  закон  от  10  января  2002  года  (с  изменениями  на  29  декабря  2014  года)  №  7-ФЗ  «Об  охране  окружающей  среды»  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://docs.cntd.ru/document/901808297  (дата  обращения:  09.04.2015).